Решение № 2-1111/2018 2-1111/2018 ~ М-230/2018 М-230/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1111/2018

Дело № 2-1111/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием прокурора Арсенина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Костромы обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Костромы, на основании обращений ФИО2, ФИО3, проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам http://diplom44.com/ и http://diplom-magazine.com/ размещена информация о реализации дипломов и аттестатов на территории Российской Федерации. По результатам проверки информации, размещенной по ссылке http://diplom44.com/ в общедоступной сети Интернет, осуществленной прокуратурой города <дата> посредством использования служебного компьютера, находящегося в здании прокуратуры г. Костромы по адресу: <...>, кабинет 22, установлено, что на указанной странице предлагается дистанционным способом приобрести дипломы высших учебных заведений в Кемерово. Также указан ценовой диапазон и доставка. По результатам проверки информации, размещенной по ссылке http://diplom-magazine.com/ в общедоступной сети Интернет, осуществленной прокуратурой города <дата> посредством использования служебного компьютера, находящегося в здании прокуратуры г. Костромы по адресу: <...>, кабинет 22, установлено, что на указанной странице предлагается дистанционным способом приобрести дипломы высших учебных заведений в городах России. Также предусмотрены условия покупки. Интернет сайты http://diplom44.com/ и http://diplom-magazine.com/ находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интеренет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса данного сайта в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту. В соответствии со ст. ст. 59, 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дипломы и аттестаты являются документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, которая представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимся образовательной программы. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Из ст. 6 указанного Закона следует, что разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования, разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования, лицензирование образовательной деятельности относится к полномочиям органов государственной власти. Таким образом, информация на указанном сайте нарушает положения федерального законодательства, интересы Российской Федерации в сфере образования и неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституции Российской Федерации. На момент проверки адрес страницы сайтов http://diplom44.com/ и http://diplom-magazine.com/ в едином реестре отсутствует. Согласно п. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности. Согласно ст. 3 и ст. 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Доходы, полученные лицами от использования вышеуказанного интернет-сайта, могут быть использованы в целях финансирования террористической или экстремистской деятельности, что недопустимо и может создавать угрозу общественной безопасности. Просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайтах http://diplom44.com/ и http://diplom-magazine.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Арсенин С.В. поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие. Представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым Управление Роскомнадзора по Костромской области полагает возможным признание указанной в заявлении прокурора информации запрещенной к распространению на территории России.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничен только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ ограничен доступ к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Костромы на основании обращени обращений ФИО2, ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях. В ходе проверки установлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам http://diplom44.com/ и http://diplom-magazine.com/ размещена информация о реализации дипломов и аттестатов на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проверкой установлено, что на указанной странице предлагается дистанционным способом приобрести диплом высших учебных заведений в городах Российской Федерации. Также указан ценовой диапазон и возможность доставки. Интернет страницы http://diplom44.com/ и http://diplom-magazine.com/ находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Ознакомится с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интеренет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса данного сайта в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту. За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков установлена уголовная ответственность в соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проведения прокуратурой города Костромы проверки адрес страниц сайтов http://diplom44.com/ и http://diplom-magazine.com/ в едином реестре отсутствует.

Как следует из отзыва Управления Роскомнадзора по Костромской области, включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ в целях ограничения доступа граждан к информации, размещенной на вышеуказанных интернет-страницах необходимо внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах, расположенных по адресам: http://diplom44.com/ и http://diplom-magazine.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина