Решение № 2-1419/2020 2-1419/2020~М-1065/2020 М-1065/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1419/2020

Дело № 2-1419/2020 г.

64RS0045-01-2020-001276-13
Решение Именем Российской Федерации

06 июля 2020 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя истца – Пеливан Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ереминой ФИО8 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – Питиримов ФИО9, Акифьев ФИО10, комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

установил:

истец Еремина О.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – Питиримов ФИО11, Акифьев ФИО12, комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, мотивируя свои требования следующим.

Еремина О.А. является собственником жилого дома, площадью 36,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 356 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Жилой дом принадлежит истцу на основании: свидетельства государственной регистрации права серия 64-АВ № 193094 от 23.01.2009 года. Земельный участок принадлежит истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 64-АГ № 505515 от 29.02.2012 года.

В 2011 году истец была вынуждена произвести реконструкцию жилого дома в связи с ветхостью стен, так как строение 1917 года из бруса с деревяно-засыпными стенами. Засыпка вся осыпалась вниз. Дом № 13 перешел к истцу по наследству от бабушки. Еще при ее жизни они обращалась в администрацию по поводу ветхого жилья, но им пояснили, что у них частный дом и все строительные и ремонтные работы за свой счет. За счет своих собственных средств и сил истец произвела демонтаж части жилого дома, а именно – снесла две стены и помещение площадью 6,9 кв.м., которое не входило в общую площадь жилого дома, возвела стены, за счет этого изменились линейные размеры строения, дом был 6х8 м., а стал 7х7 м. Также была возведена мансарда площадью 32,9 кв.м., изменилась площадь и назначение помещений, количество и размер дверных и оконных проемов.

Согласно технического паспорта от 14.01.2020 года общая площадь жилого дома литер Б составляет 75,4 кв.м., жилая площадь 52,7 кв.м. и состоит из: мансарды: коридор площадью 3,4 кв.м.; двух жилых комнат площадью 14,9 кв.м. и 14,6 кв.м.; 1 этаж: коридор площадью 7,2 кв.м., две жилые комнаты площадью 8,3 кв.м. и 14,9 кв.м., кухня площадью 8,5 кв.м., совмещенный санузел площадью 3,6 кв.м. Стоимость дома составила 64621 рублей.

Таким образом, согласно технического паспорта от 20.11.2008 года площадь застройки составляет 46,3 кв.м., по наружному обмеру 5,68 х 8,15 м. без учета холодной пристройки 1,92 х 3,6 м. (площадью 6,9 кв.м.), общая площадь застройки – 53,2 кв.м. Согласно технического паспорта от 14.01.2020 года площадь застройки составила 51 кв.м.

В июне 2019 года истец обратилась для согласования строительства в «Саратовский аэроклуб ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина» с запросом. 12.07.2019 года истец получила ответ, в котором сообщалось, что аэроклуб сообщает о согласовании строительства данного объекта по адресу: <адрес>.

В июне 2019 года истец также обратилась в Войсковую часть 06987 ФБУ Войсковая часть 44402 (Аэродром Энгельс-2) с запросом о согласовании строительства объекта. 03.07.2019 года истец получила ответ, в котором сообщалось, что возражений к строительству не имеют, согласовано.

В августе 2019 года истец обратилась в федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). 17.09.2019 года истец получила ответ, в котором сообщалось, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится вне границ полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации. Согласование размещения данного объекта с приволжским МТУ Росавиации действующим воздушным законодательством РФ не предусмотрено.

В целях легализации 13.11.2019 года истец обратилась с заявлением о подготовке заключения о соответствии реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>.

01.12.2019 года выдано уведомление, в котором говорилось, в соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов», правил землепользования застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением саратовской городской Думы от 25.07.2019 года № 54-397, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена указанная в обращении постройка, расположен в границах территориальной зоны Ж.-1.1 – зоны развития застройки многоэтажными многоквартирными домами.

Сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует.

Согласно экспертному исследованию № 190 от 05.12.2019 года произведенная реконструкция жилого <адрес> соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц строение не препятствует владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта, поскольку полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 366 кв.м. по адресу: <адрес> является Питиримов А.С.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 391 кв.м. по адресу: <адрес> является Акифьев А.Ф.

На основании вышеизложенного истец просит признать за ней право собственности на жилой дом в реконструированном виде общей площадью 75,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Еремина О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не известны.

Третье лицо Питиримов А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица - Акифьев А.Ф., представитель комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов», представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, представитель Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не известны.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица соответствующего права на земельный участок, на котором возведено строение.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что Еремина О.А. является собственником жилого дома, площадью 36,6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:030315:89, расположенного на земельном участке площадью 356 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030315:48 по адресу: <адрес>. Жилой дом принадлежит истцу на основании: свидетельства государственной регистрации права серия 64-АВ № 193094 от 23.01.2009 года. Земельный участок принадлежит истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 64-АГ № 505515 от 29.02.2012 года.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030315:18 площадью 366 кв.м. по адресу: <адрес> является Питиримов А.С.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030315:31 площадью 391 кв.м. по адресу: <адрес> является Акифьев А.Ф.

В 2011 году истец произвела реконструкцию жилого дома в связи с ветхостью стен, (строение 1917 года из бруса с деревянно-засыпными стенами).

Истец за счет своих собственных средств и сил истец произвела демонтаж части жилого дома, а именно – снесла две стены и помещение площадью 6,9 кв.м., которое не входило в общую площадь жилого дома, возвела стены, за счет этого изменились линейные размеры строения, дом был 6х8 м., а стал 7х7 м. Также была возведена мансарда площадью 32,9 кв.м., изменилась площадь и назначение помещений, количество и размер дверных и оконных проемов.

Согласно технического паспорта от 14.01.2020 года общая площадь жилого дома литер Б составляет 75,4 кв.м., жилая площадь 52,7 кв.м. и состоит из: мансарды: коридор площадью 3,4 кв.м.; двух жилых комнат площадью 14,9 кв.м. и 14,6 кв.м.; 1 этаж: коридор площадью 7,2 кв.м., две жилые комнаты площадью 8,3 кв.м. и 14,9 кв.м., кухня площадью 8,5 кв.м., совмещенный санузел площадью 3,6 кв.м. Стоимость дома составила 64621 рублей.

Согласно технического паспорта от 20.11.2008 года площадь застройки составляет 46,3 кв.м., по наружному обмеру 5,68 х 8,15 м. без учета холодной пристройки 1,92 х 3,6 м. (площадью 6,9 кв.м.), общая площадь застройки – 53,2 кв.м. Согласно технического паспорта от 14.01.2020 года площадь застройки составила 51 кв.м.

13.11.2019 года истец обратилась, в целях легализации, с заявлением о подготовке заключения о соответствии реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно уведомления от 01.12.2019 года земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена указанная в обращении постройка, расположен в границах территориальной зоны Ж.-1.1 – зоны развития застройки многоэтажными многоквартирными домами (решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 года № 54-397).

Сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует.

Согласно экспертному исследованию № 190 от 05.12.2019 года произведенная реконструкция жилого <адрес> соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц строение не препятствует владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта, поскольку полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, ответы на поставленные перед экспертом вопросы получены. При этом, суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Таким образом, заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство жилого дома в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, инженерные системы дома находятся в исправном состоянии, жилой дом пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеуказанных обстоятельства, а так же то, что в судебном заседании установлено, что самовольно возведенное строение соответствует строительным, техническим, пожарным, санитарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных первоначальных и встречных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО13 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – ФИО2 ФИО14, ФИО3 ФИО15, комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО16 право собственности на жилой дом в реконструированном виде общей площадью 75,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 13.07.2020 года, через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина