Решение № 2-72/2017 2-72/2020 2-72/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-72/2017

Гражданское дело № 2-72/2017

УИД 43RS0043-01-2019-000943-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Яранск Кировской области

13 февраля 2020 года

Яранский федеральный районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой М.В.,

при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2 на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>,

представителя ответчика ФИО3 на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о возложении обязанностей зачесть периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и признать на нее право,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) (УПФ РФ) о возложении обязанностей зачесть периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и признать на нее право.

В обоснование иска указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако <ДД.ММ.ГГГГ> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, ибо в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна, считает отказ незаконным.

Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>;

признать право на досрочную страховую пенсию с <ДД.ММ.ГГГГ>,

взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» ФИО2 считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 уточненные исковые требование не признала, пояснила, что в данном случае в специальный стаж истца не включены оспариваемые периоды нахождение на курсах повышения квалификации, в частности с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку в пункте 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 516, дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальный стаж: это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, вместе с тем периоды нахождения на специализации в данном перечне не предусмотрены.

В связи с чем специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией (<ДД.ММ.ГГГГ>) составил менее <данные изъяты> лет, а именно <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований (л.д.38).

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО4) И.С. в 1988 году окончила Яранское медицинское училище по специальности медицинская сестра, присвоена квалификация медицинская сестра – диплом от <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты> № <...>, регистрационный номер № <...> (л.д.14).

<ДД.ММ.ГГГГ> Яранским отделом ЗАГС <данные изъяты> зарегистрирован брак между ФИО, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. и ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., после заключения брака присвоены фамилии мужу –ФИО1, жене – ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <ДД.ММ.ГГГГ> серии <данные изъяты> № <...>, выданным Яранским отделом ЗАГС <адрес> (л.д.15).

Из записей, содержащихся в трудовой книжке, впервые заполненной <ДД.ММ.ГГГГ>, серии <данные изъяты> № <...>, следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 принята в Яранскую центральную районную больницу <адрес> медсестрой сельского приема поликлиники (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> –переведена медсестрой в хирургическое отделение (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> – переведена в детское отделение медсестрой (запись № <...>), <ДД.ММ.ГГГГ> – переведена в поликлинику медрегистратором (запись 4), <ДД.ММ.ГГГГ> – переведена на 0,5 ставки медсестрой КДО и 0,5 ставки онкологической помощи, <ДД.ММ.ГГГГ> – должность медсестры онкопомощи переименована на должность медсестры онкологического кабинета поликлинического отделения (запись № <...>), где работает по настоящее время (л.д.13), что подтверждается справками КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> и от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, уточняющими особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по Закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по пункту 20 части 1 статьи 30.

При этом отражено, что учреждение имеет статус Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Яранская центральная районная больница».

Помимо прочего вышеуказанные справки содержат следующие сведения о реорганизации: Яранская центральная районная больница реорганизована в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница» (распоряжение администрации Яранского района от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), затем в МУЗ «Яранская центральная районная больница» (распоряжение администрации Яранского района от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), которое в последующем реорганизовано в МБУЗ «Яранская центральная районная больница» (постановление Яранского муниципального района Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>), затем – в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Яранская центральная районная больница» (распоряжение департамента здравоохранения Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>) (л.д.21-23, 47-49).

<ДД.ММ.ГГГГ> истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.39-41), на которое получила решение УПФ РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> об отказе в назначении вышеуказанной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Указанным решением в специальном стаже работы истца учтено 29 лет 08 месяцев 07 дней (л.д.9-11).

У сторон возник спор по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Иные периоды, не включенные решением ответчика истцу в специальный стаж, последним в рамках настоящего гражданского дела не оспариваются.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается выписками из приказов по больнице:

- от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> п. 2 о командировании ФИО1, медицинской сестры поликлиники, в <адрес> на усовершенствование по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>;

- от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> п. 1 о командировании ФИО1, медсестры поликлиники, в <адрес> на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в хирургии» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>;

- от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> п.3 о командировании ФИО1, медсестры поликлиники, в <адрес> КОГАОУ ДПО «<адрес> центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в хирургии» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.19-20), справками от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> и от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии (л.д.21-23,47-49).

Прохождение ФИО1 обучения, связанного с повышением квалификации подтверждается копиями удостоверений о повышении квалификации (л.д. 16-18).

Исключая из специального стажа работы ФИО1 спорные периоды ответчик указал, что они не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 516.

Между тем, в указанном нормативном правовом акте среди периодов, которые не учитываются при исчислении специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения на специализации (сертификационных курсах повышения квалификации) не поименованы.

Напротив, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.7.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Ранее действующее законодательство, в частности, ст.112 КЗоТ РФ, утратившая силу с 01.02.2002, устанавливала также, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того повышение квалификации медицинских работников, имеющих высшее профессиональное образование, предусмотрено Приказом Минздрава СССР от 11.11.1971 № 810 «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения» (вместе с «Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием», «Инструкцией о порядке организации специализации и совершенствования профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием»). В частности в п. 10 вышеназванного Положения указано, что лица, окончившие циклы специализации и усовершенствования, получают удостоверение установленного образца и имеют право на работу по своей специальности.

На основании приказа Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» аттестация специалистов, имеющих иное высшее профессиональное образование и осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, проводится по должностям, предусмотренным действующей номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников один раз в пять лет. Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении.

Соответственно, находясь на сертификационных курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию, направлялась не по своему личному желанию, а работодателем, при этом на время повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались взносы в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат включению в специальный стаж и должны быть включены в период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Факты сохранения за истцом в спорные периоды соответствующих должностей в учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выплаты заработной платы, начисления и уплаты пенсионных взносов ответчиком не оспариваются.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов, ее специальный на дату обращения в суд – <ДД.ММ.ГГГГ> составит 30 лет 00 мес. 08 дн., соответственно, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты.

В связи с полным удовлетворением требований истца на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- нахождение на сертификационных курсах повышения квалификации:

с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области в пользу ФИО1 понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его составления.

Судья М.В. Швецова