Решение № 2(1)-841/2017 2[1]-841/2017 2[1]-841/2017~М[1]-660/2017 М[1]-660/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2(1)-841/2017

Дело № 2(1)-841/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Имашевой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика муниципального образования <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию <адрес> об обеспечении вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм, с участием третьих лиц Правительства Оренбургской области, администрации муниципального образования Никольский сельсовет <адрес><адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к МО <адрес>, указав, что она является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО1 назначен опекун ФИО3

Согласно постановлению администрации МО Никольский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 поставлена в очередь на улучшение жилищных условий как лицо из детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Стешенко включена в районный список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 жилплощади, земельного участка, закрепленного жилья не имеет, обучается в ОГУ по очной форме обучения.

На основании изложенного, просит суд обязать МО <адрес><адрес><адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации <адрес>, выделенных на эти цели.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация МО Никольский сельсовет <адрес><адрес><адрес>.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель МО <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель Правительства <адрес><адрес> в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно отзыва, представленного в суд, с исковыми требованиями ФИО1 не согласно, так как ФИО1 состоит в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация ее права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В случае предоставления ФИО1 жилого помещения по решению суда вне очереди, будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее были поставлены на учет. Предоставление субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период после 20 августа текущего финансового года не допускается. Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств <адрес><адрес> может осуществляться только с начала очередного финансового года. Исходя из изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1, просят установить разумный срок для исполнения решения суда, с учетом исключительных и уважительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения по обеспечению жилым помещением, не менее двух лет. Дело рассмотреть в отсутствие представителя Правительства <адрес><адрес>.

Представитель третьего лица администрации МО Никольский сельсовет <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО4 и ФИО5 (свидетельство о рождении I-РЖ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 28).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 15).

После заключения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО6 (свидетельство о заключении брака I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 33).

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-РА № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 14).

Постановлением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО1 назначен опекун ФИО3 (л.д. 13).

Согласно решения администрации МО Никольский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе 1 человека (л.д. 12).

Постановлением администрации МО Никольский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 поставлена в очередь на улучшение жилищных условий как лицо из детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Из справки ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки <адрес><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО1 не содержатся.

Из справки ГУП <адрес><адрес> «Облтехинвентаризация» <адрес> филиал от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за ФИО1 домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> не значится.

Из уведомления Росреестра по <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в ЕГРП и сделок с ним информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, отсутствует (л.д. 26).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет статус оставшейся без попечения родителей и жилая площадь за ней не закреплена.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В действовавшей до 01 января 2013 года редакции Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривалось право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Такое право было предусмотрено и пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 года, а статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции.

Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом вышеприведенных норм закона и обстоятельств дела, суд считает, что поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не является собственником жилого помещения, то она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 1, что подтверждается справкой администрации МО Никольский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 30).

Данная квартира согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, была приобретена ФИО3 у ФИО7

ФИО1 закончила МБОУ «...» (л.д. 32).В настоящее время ФИО1 является студенткой 3 курса группы 15БСТ(бп)ИДМБ очной формы обучения физического факультета ФГБОУ ВО «...», обучается на бюджетной основе, что подтверждается справкой №.11 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Принимая во внимание, что ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд полагает требования ФИО1, об обязании МО <адрес><адрес> предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилищных помещений, площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес><адрес>, выделенных на эти цели, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес><адрес>», внесены изменения в статью 2 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <адрес><адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес><адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан».

Согласно статье 2 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ государственные полномочия <адрес><адрес> по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

При этом согласно части 1 статьи 7 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес><адрес>» действие названного закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации МО Никольский сельсовет <адрес><адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес><адрес><адрес> совместно с опекуном ФИО3

ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку достигла возраста восемнадцати лет, окончил образовательное учреждение, и относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, включена в список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание, что ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечен, суд полагает требования ФИО1 об обязании МО <адрес><адрес><адрес> предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилищных помещений, площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес><адрес>, выделенных на эти цели, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона <адрес><адрес> от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <адрес><адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес><адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления <адрес><адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес><адрес> по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащихобеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениямидетей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий.

В соответствии со статьей 5 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес><адрес>», внесены изменения в статью 2 Закона <адрес><адрес> от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <адрес><адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес><адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан».

Согласно статье 2 Закона <адрес><адрес> от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ государственные полномочия <адрес><адрес> по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

При этом согласно части 1 статьи 7 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес><адрес>» действие названного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Напротив ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменному заявлению указанных лиц жилые помещения могут предоставляться после достижения возраста 18 лет: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет, либо позже по их письменному заявлению. Действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей- сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Списки формируются с достижения лицами 14 лет - для того чтобы своевременно предоставить жилое помещение им по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

Вместе с тем, обязанность предоставления жилого помещения ФИО1 администрацией МО <адрес><адрес><адрес> не выполнена.

Суд считает требования о возложении на МО <адрес><адрес><адрес> обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежащими удовлетворению.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в настоящее время является студенткой 3 курса группы 15БСТ(бп)ИДМБ очной формы обучения физического факультета ФГБОУ ВО <адрес> государственный университет», обучается на бюджетной основе.(л.д. 29).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на МО <адрес><адрес><адрес> обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию <адрес><адрес><адрес> об обеспечении жилой площадью не ниже установленных норм - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование <адрес><адрес><адрес> предоставить по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по соответствующему муниципальному образованию за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес><адрес>, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела 2(1)-841/2017 в производстве Сакмарского районного суда <адрес><адрес>.