Решение № 2-3869/2018 2-3869/2018~М-3170/2018 М-3170/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-3869/2018

решение суда изготовлено 05.10.2018 года №2-3869/18 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2018 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Даниловой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск о признании незаконным отказа управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, об обязании управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО2, действующие в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с иском к управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск о признании незаконным отказа управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск во включении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, об обязании управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск включить несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск.

Свои требования истцы мотивируют тем, что они являются опекунами несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес><адрес>, фактически проживающего на территории <адрес> Подольск. Истцы обратились к ответчику с заявлением о включении ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск, на что получили отказ мотивированный тем, что несовершеннолетний зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, с чем они не согласны, а потому вынуждены обратиться в суд.

Истец - ФИО1, ФИО2, действующие в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в судебное заседание явились, заявленные требования поддерживают.

Ответчик - представитель управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск ФИО4, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, требования не признает по изложенным в возражениях основаниям (л.д. 34-37).

3-е лицо - представитель <адрес> Подольск ФИО5, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не поддерживает.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено:

Решением Биробиджанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно свидетельству о рождении ребенка (л.д.11), в графе «отец» стоит прочерк.

Приказом управления по опеке и попечительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5), ФИО1, ФИО2 назначены опекунами несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> (л.д.15).

Согласно копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания (л.д.14) несовершеннолетний зарегистрирован по месту жительства опекунов по адресу: <адрес>, микрорайон Климовск, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р принято на учет личное дело несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 40).

Решением межведомственной комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, отказано во включении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (л.д. 50-51).

Указанное решение мотивированно тем, что несовершеннолетний зарегистрирован по месту жительства по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Между тем, распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Климовск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л.д. 40), место жительства несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определено по месту жительства приемных родителей.

Кроме того, из ответа управления по опеке и попечительству <адрес> следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, принадлежит на праве собственности дедушке несовершеннолетнего - ФИО7, в связи с чем закрепление права пользования данным жилым помещением за ребенком нецелесообразно. Таким образом, у несовершеннолетнего отсутствует право пользования жилым помещением на территории <адрес> (л.д.16), несовершеннолетний закрепленного жилья на территории <адрес> не имеет (л.д.50).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, по смыслу данного Федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указано в пункте 2 статьи 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

При этом местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в сохраняющих свою силу решениях (постановлениях от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащей обязательному учёту в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Поскольку личное дело несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлено на учёт в <адрес> Подольск, ребенок зарегистрирован по месту пребывания и проживает по месту жительства опекунов на территории <адрес>, то именно в городском округе Подольск несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения должен быть обеспечен жилым помещением, а потому доводы ответчика о том, что жильё ребёнку должно быть предоставлено в <адрес>, нельзя признать законными и обоснованными.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение межведомственной комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск Управления опеки и попечительства Министерства образования по <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск включить несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья С.В. Мартиросян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>