Решение № 2-2322/2018 2-2322/2018~М-1965/2018 М-1965/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2322/2018

Дело № 2-2322-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Довгоноженко В.Н., при секретаре Кукушкиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации НГО, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю о признании права собственности на жилой дом, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 01.08.2017 г. является собственником земельного участка (вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства) с кадастровым номером <.........> площадью 1 000 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <.........> На вышеуказанном участке истец на собственные средства и собственными силами построила индивидуальный жилой дом. Поскольку в выдаче разрешения на строительства, а также на ввод дома в эксплуатацию ответчиком было отказано, но согласно заключения специалиста постройка соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, истец просила в судебном порядке признать за нею право собственности на самовольную постройку – вышеуказанный жилой дом по указанному адресу.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 06.03.2018 г. в судебном заседании заявленные требования уточнила в части площади объекта, право собственности на который просит признать истец – 140,0 кв.м., требования к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю не поддержала. Дополнительно по иску пояснила, что истец не отрицает, что указанный дом был возведен без получения соответствующих разрешений, однако в силу действующих норм, если земельный участок использован по назначению, а именно – под индивидуальное жилищное строительство, то право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим ее строительство на принадлежащем ему земельном участке. От соседей по участку возражений относительно строительства не поступало.

Представитель ответчика – администрации НГО – в судебное заседание не явился, в направленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения требований возражал, указав, что в нарушение требований ст.ст. 8,51, 55 Градостроительного кодекса РФ истец не обращался к ответчику за получением разрешения на строительство дома на принадлежащем ему земельном участке. Поскольку указанный индивидуальный жилой дом, как объект капитального строительства, уже построен, ответчик, как орган местного самоуправления, не имеет правовых оснований для выдачи соответствующих разрешений. При этом, если самовольная была осуществлена лицом, в собственности которого находится земельный участок, но на ее создание не были получены необходимые разрешения, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных, строительных норм и правил, и создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом суд должен установить, предпринимал ли застройщик надлежащие меры к её легализации во внесудебном порядке. Просил в иске отказать.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения требований.

В силу статьи 222 ГК РФ, в редакции, действующей с 04.08.2018 г., самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что с 01.08.2017 г. истец является собственником земельного участка (вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства) с кадастровым номером <.........>, площадью 1 000 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-запад. <.........>

В 2017 г. истец своими силами и за свой счет без получения разрешения на строительство закончила на указанном земельном участке строительство индивидуального жилого дома площадью 140,0 кв. м. что подтверждено техническим планом, выданным ООО «Геодезия и Кадастр» по состоянию на 05.02.2018 г.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Строительство объектов капитального строительства, к которым, в том числе, отнесены индивидуальные жилые дома, осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами местного самоуправления (ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Поскольку строительство дома было осуществлено без получения разрешения, истец, предпринимая меры к легализации возведенного объекта, обратился в администрацию НГО за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а после получения соответствующих разъяснений – с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Извещением от 05.02.2018 г. истцу было отказано, отказ мотивирован тем, что необходимые разрешения необходимо получать до начала строительства.

Заключением специалиста за № 60-05/18, выполненным по заявке истца от 03.02.2018 г. ООО «Центр судебной экспертизы» установлено, что вышеуказанный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как разъяснено пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная была осуществлена лицом, в собственности которого находится земельный участок, но на ее создание не были получены необходимые разрешения, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных, строительных норм и правил, и создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом суд должен установить, предпринимал ли застройщик надлежащие меры к её легализации во внесудебном порядке.

Кроме того, в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) обращено внимание судов, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что возможность легализации строительства в досудебном порядке, несмотря на принимаемые истцом меры, отсутствует, возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома, как объекта капитального строительства, соответствует его целевому использованию – для индивидуального жилищного строительства, истец является собственником земельного участка, т.е. осуществляет владение и пользование им на законных основаниях. Как указала представитель истца и доказательства обратного в деле отсутствуют, права смежных землепользователей самовольным строительством не нарушены.

На основании изложенного суд полагает, что имеются основания, в соответствии со ст.222 ГК РФ, для признания за истцом права собственности на самовольную постройку – вышеуказанный жилой дом, поскольку установлено наличие всех вышеуказанных данной статьей оснований для признания данного вида права, а именно: истец, как собственник земельного участка, приобрел его для осуществления индивидуального жилищного строительства, на день обращения в суд (10.07.2018 г.) постройка соответствует установленным требованиям и её сохранение права и интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд считает возможным признать за истцом право собственности на самовольную постройку – жилой дом площадью 140,0 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-запад. <.........>

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <.........> года рождения, <...>, право собственности на самовольную постройку – жилой дом площадью 140,0 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на юго-запад. <.........>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья В.Н. Довгоноженко

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года.