Решение № 2-684/2018 2-684/2018~М-725/2018 М-725/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-684/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Пантелеева И.Е.,

при секретаре Печенкиной О.Н.,

с участием представителя истца – начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1,

представителя ответчика – директора МОУ «Виленская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к МОУ «Виленская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился в суд с иском к МОУ «Виленская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

В обоснование иска указано следующее:

Ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка в отношении МОУ «Виленская средняя общеобразовательная школа».

Основанием для проведения проверки явилось распоряжение заместителя руководителя Роспотребнадзора по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В результате проведённой плановой проверки установлены факты противоправных действий в отношении Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 2,11, п.1ст. 17, ст.24 п.1,п.1 ст.28; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» пп. 3.7,4.1,4.25,4.28, 4.25, 4.29, 8.1, 6.8, 6.22, 7.2.9, 12.11; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» пп. 3.1, 3.3, 3.4,6.8,6.22; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» пп.6.1,9.1; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» пп.3.15,6.2,6.21,15.11,15.5.

(акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

В нарушение пп. 3.1,3.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: ограждение территории базовой школы выполнено только с фронтальной стороны;в хозяйственной зоне расположено разрушенное 2-хэтажное сооружение, функционально не связанное с общеобразовательной организацией.

В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в хозяйственной зоне Каморинского филиала не оборудована площадка для сбора мусора, отсутствуют контейнеры с закрывающимися крышками для сбора мусора и временного хранения ТБО.

В нарушение пп. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» покрытие стен кухни базовой школы с многочисленными дефектами, деформировано; потолки в 2-х классах и на лестничном марше Каморинского филиала имеют дефекты, отслоение межплиточных швов. Линолеум на полу в рекреациях имеет дефекты и механические повреждения у входа в класс.

В нарушение п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» обследование технического состояния вентиляции в общеобразовательной организации не проводится.

В нарушение п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пп. 3.1, п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» к умывальным раковинам столовой базовой школы, к помещениям пищеблока, столовой филиала не подведена горячая вода.

В нарушение пп. 4.1,4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» оборудование моечной пищеблока базовой школы, в том числе моечные ванны, столы для грязной посуды, являющиеся предметами производственного окружения, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания,: покрытие ванн и столов деформировано, со следами ржавчины. Установленный в моечной холодильник содержится в неисправном состоянии и ремонту не подлежит.

В нарушение п.4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» помещение первого класса размещено вне отдельного блока учебных помещений начальных классов.

В нарушение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в санитарных узлах для девочек 1 этажа, спортзала базовой школы отсутствуют держатели для туалетной бумаги, отсутствуют электро- или бумажные полотенца, мыло, а также педальные ведра у умывальных раковин.

В нарушение пп.6.8.,6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для обучающихся общеобразовательной организации не организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, не предусмотрен дополнительно полдник. Фактический рацион питания в базовой школе и филиале не соответствует утвержденному примерному меню.\

В нарушение пп. 6.1,9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» при размещении рабочих мест с ПЭВМ рабочие столы размещены таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы параллельно световым проемам, а не боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева. Расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) менее 2,0 м.

В нарушение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в санитарных узлах отсутствуют держатели для туалетной бумаги, отсутствуют электро или бумажные полотенца.

В нарушение п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» классная доска в классе, не обладающая собственным свечением, не оборудована местным освещением - софитами, предназначенные для освещения классной доски.

В нарушение п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» отсутствует осветительная арматура на лампах накаливания в санитарных узлах.

В нарушение п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» уборочный инвентарь для санитарных узлов хранится совместно с другим уборочным инвентарем.

В нарушение п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» умывальник при обеденном зале не оснащен электро или бумажными полотенцами.

В нарушение п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в примерном меню дошкольной группы не содержится указание на сборник рецептур, в соответствии с которым составлено меню. Наименования блюд и кулинарных изделий, указанных в примерном меню, не соответствуют их наименованиям, указанным в использованным сборнике рецептур. Производство готовых блюд осуществляется при отсутствии технологических карт, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий.

В нарушение пп.6.21., 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной младшей группы отсутствуют полотенца для ног, размещенные на специальных вешалках для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей. Предусмотрен только 1 комплект наматрассников.

В нарушение п.3.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций» в весенний период 2016, 2017г. на игровой площадке дошкольной группы не проводилась полная смена песка.

В нарушение п. 15.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» при 10,5-часовом режиме пребывания детей в дошкольной группе предусмотрено 3х-разовое питание (завтрак, обед и полдник).

В нарушение п.6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальная дошкольной группы не оборудована для верхней одежды персонала.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона №52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ «индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболевании и отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.1 ст.24 Закона №52-ФЗ «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорт а должны осуществляться санитарно-противоэпидемичестсие (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Закона №52-ФЗ «в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболевании, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

По результатам проведения плановой выездной проверки юридическому лицу- МОУ «Виленская СОШ» ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе было дано предписание (<данные изъяты>.).

Юридическое лицо – МОУ «Виленская СОШ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Должностное лицо - директор МОУ «Виленская СОШ» К.Л.А. была привлечена к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Должностное лицо - старший воспитатель дошкольной группы МОУ «Виленская СОШ» П.Л.В. была привлечена к административной ответственности по ст.6.7 ч1 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Должностное лицо - заведующая Каморинским филиалом МОУ «Виленская СОШ» Г.Т.Н.. была привлечена к административной ответственности по ст.6.7 ч. 1КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.)

На основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена внеплановая выездная проверка МОУ «Виленская СОШ», предметом которой явилось исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений санитарного законодательства РФ.

В ходе проведения проверки установлено:

не выполнен пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в части - ликвидировать разрушенное 2-хэтажное сооружение, расположенное в хозяйственной зоне и функционально не связанное с общеобразовательной организацией, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

не выполнен пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в части - оборудован, площадку для сбора мусора (отсутствует твёрдое покрытие площадки), срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

не выполнен пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части - на потолке па лестничном марше Каморинского филиала МОУ «Виленская СОШ» исправить дефекты с заделкой межплиточных швов, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

не выполнен пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. - Обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам столовой базовой школы, к помещениям пищеблока, столовой филиала, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

не выполнен пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в части - организовать в базовой школе и в Каморинском филиале МОУ «Виленская СОШ» двухразовое питание школьников, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

не выполнен пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. - Разместить учебные помещения начальных классов в отдельном блоке на 1 этаже, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

не выполнен пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в части - проведения исследований песка на соответствие установленным требованиям по микробиологическим и паразитологическим показателям, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

В отношении МОУ «Виленская СОШ» должностным лицом был составлен и направлен в мировой суд Михайловского района протокол №/с от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просят суд присудить Муниципальному общеобразовательному учреждению «Виленская средняя общеобразовательная школа» (<адрес>), исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 12 августа 2019г., а именно:

Ликвидировать разрушенное 2-хэтажное сооружение, расположенное в хозяйственной зоне МОУ «Виленская СОШ» и функционально не связанное с общеобразовательной организацией (по адресу: <адрес>).

Оборудовать в хозяйственной зоне Каморинского филиала площадку для сбора мусора (по адресу: <адрес>).

На лестничном марше Каморинского филиала исправить дефекты, с заделкой межплиточных швов (по адресу: <адрес>).

Обеспечить подводку горячей воды:

к умывальным раковинам столовой МОУ «Виленская СОШ» (по адресу: <адрес>),

к помещениям пищеблока и столовой Каморинского филиала (по адресу: <адрес>).

Организовать двухразовое питание школьников в МОУ «Виленская СОШ» (по адресу: <адрес>). и в Каморинском филиале ( по адресу: <адрес>).

Разместить учебные помещения начальных классов в отдельном блоке на 1 этаже (по адресу: <адрес>),

Обеспечить полную смену песка на игровой площадке дошкольной группы (по адресу: <адрес>), в весенний период 2018г. при соответствии песка установленным требованиям по микробиологическим, санитарно-химическим, паразитологическим и радиологическим показателям.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Виленская СОШ» директор школы ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со статьей 1 Закона №52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

Одновременно согласно статье 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.24 Закона №52-ФЗ «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона №52-ФЗ «в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Старожиловского, Пронского, Михайловского и Захаровского районов непосредственно.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика полностью признал исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе.

Признание изложено представителем ответчика в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

В этой связи суд признание иска ответчиком принимает.

Поскольку в силу ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом, суд, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к МОУ «Виленская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Виленская средняя общеобразовательная школа» <адрес>), исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 12 августа 2019г., а именно:

Ликвидировать разрушенное 2-хэтажное сооружение, расположенное в хозяйственной зоне МОУ «Виленская СОШ» и функционально не связанное с общеобразовательной организацией (по адресу: <адрес>).

Оборудовать в хозяйственной зоне Каморинского филиала площадку для сбора мусора (по адресу: <адрес>).

На лестничном марше Каморинского филиала исправить дефекты, с заделкой межплиточных швов (по адресу: <адрес>).

Обеспечить подводку горячей воды:

к умывальным раковинам столовой МОУ «Виленская СОШ» (по адресу: <адрес>),

к помещениям пищеблока и столовой Каморинского филиала (по адресу: <адрес>).

Организовать двухразовое питание школьников в МОУ «Виленская СОШ» (по адресу: <адрес>). и в Каморинском филиале ( по адресу: <адрес>).

Разместить учебные помещения начальных классов в отдельном блоке на 1 этаже (по адресу: <адрес>).

Обеспечить полную смену песка на игровой площадке дошкольной группы (по адресу: <адрес>), в весенний период 2018г. при соответствии песка установленным требованиям по микробиологическим, санитарно-химическим, паразитологическим и радиологическим показателям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья И.Е. Пантелеев