Решение № 2-231/2024 2-231/2024(2-2483/2023;)~М-2346/2023 2-2483/2023 М-2346/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-231/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года п. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/2024 по иску администрации г.Тулы к ФИО1 и ФИО2 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об оязании за свой счет в 14 - дневный срок с дата вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю площадью 481 кв.м, по предоставленным координатам поворотных точек, прилегающий с северной стороны к земельному участку с К№, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено мероприятие по контролю,при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО8. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено:

Земельный участок с кадастровым №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, состоит на государственном кадастровом учете, границы учтены в местной системе координат, принадлежит на праве собственности ФИО8 Для определения фактического местоположения границ земельного участка с данными ЕГРН, специалистами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений и установлено, что обследуемый земельный участок площадью 481 кв. м. прилегает с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> 23, на котором находится ограждение из сетки Рабица, расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 481 кв. м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений <адрес> отсутствуют.Таким образом, земельный участок площадью 481 кв.м, с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, используется ФИО8 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.. Установлено, что предыдущий собственник земельного участка ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ и с заявлением вступлении в наследство обратился его сын ФИО9, умерший ДД.ММ.ГГГГ, а после его смерти с заявлением о вступлении в наследство обратились супруга ФИО1 и мать ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заменено на правопреемника администрацию г. Тулы.

Представитель истца администрации г. Тулы в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 и представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

28.11.2019 Тульской областной Думой принят Закон № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон № 118-ЗТО), согласно ст.1 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На основании ст.6 Закона Тульской области от 05.12.2023 № 85-ЗТО внесены изменения в отдельные законодательные акты Тульской области, в том числе в п.1 ст. 1 закона от 28.11.2029 № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления МО г. Тула и органами гос. власти Тульской области», с 01.01.2024 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах МО г. Тула к полномочиям Правительства Тульской области не относятся и их осуществляет администрация г. Тулы.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено мероприятие по контролю,при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО8.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, площадью 1430 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, состоит на государственном кадастровом учете, расположенный по адресу: <адрес> как учтенный внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, правообладателем является ФИО8.

Также установлено, что ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ и после его смерти открылось наследство.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Исходя из п.49 Пленума неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.).

Из наследственных дел усматривается, что с заявлением о вступлении в наследство обратился его сын ФИО9, который умер ДД.ММ.ГГГГ, принявший наследство, но не оформивший своих наследственных прав, и после его смерти открылось наследство. С заявлением о вступлении в наследство после смерти ФИО9 обратились супруга ФИО1 и мать ФИО2.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными ЕГРН, специалистами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и проведены камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате данного обследования установлено, что земельный участок площадью 481 кв. м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором размещено ограждение из сетки Рабица, расположен за границами земельного участка с кадастровым №, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Обследуемый участок и земельный участок с кадастровым № находятся в едином ограждении и представляют собой единое землепользование.

По состоянию на момент рассмотрения дела, Министерство или администрация г. Тулы не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка площадью 481 кв. м., а доказательств обратного суду не предоставлено.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

Поскольку, как установлено, в настоящее время спорный земельный участок, площадью 481 кв. м., используется ответчиками без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, поскольку он относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которым ранее было наделена Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое не принимало, а также в настоящее время администрация г. Тулы, решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику, то ответчик самовольно без законных оснований использует их нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена ст. 206 ГПК РФ, то суд учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей с учетом объема необходимых работ по освобождению спорного земельного участка и зимнего периода времени, то полагает установить срок для освобождении спорного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчиков от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлина в сумме 6000 руб., то есть по 3000 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198,233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, и ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, за свой счет до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок (землю площадью 481 кв.м,) по координатам поворотных точек:

№

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК - 71.1

прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения.

Взыскать с с ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере по 3000 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А..Тюрин