Решение № 2-862/2017 2-862/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-862/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 22 марта 2017 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Митьковой Л.В.,

при секретаре Вартазарян Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ-УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области к ФИО1 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области обратилось в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратилась к ним с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО2, предоставив при этом паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГг.

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 на момент рождения второго ребенка не являлась гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, у неё отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области, в нарушение статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ вынесло решение за № о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдало государственный сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ маме, не являющейся гражданкой Российской Федерации на момент рождения второго ребенка.

Факт отсутствия гражданства Российской Федерации у ответчика подтверждается свидетельством о рождении второго ребенка, где в графе гражданство матери указано: «Гражданка Кыргызской Республики».

Поскольку государственный сертификат ответчику уже выдан, то есть является списанным по акту о списании бланков строгой отчетности № в соответствии с Инструкцией по бюджетному отчету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25 н (письмо ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ №), и Федеральным законом № 256-ФЗ не предусмотрен механизм отмены либо признания недействительным сертификата территориальным органом ПФР, истец обратился в суд, и просит признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты> руб., выданный на имя ФИО1 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области на получение материнского (семейного) капитала, недействительным.

В судебном заседании представитель УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 исковые требования подержала, пояснив, что ответчику до настоящего времени оплата по сертификату не произведена.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, полагая, что имеет право на получение государственного сертификата на материнский капитал.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО2, предоставив при этом паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области вынесено решение за № о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 выдан государственный сертификат серии №.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации:

- у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- у мужчин - граждан Российской Федерации, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;

- у мужчин (отцов либо усыновителей детей) независимо от наличия у них гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, если право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось;

- у несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста, если право матери ребенка, являющейся единственным родителем (усыновителем) ребенка, либо право отца (усыновителя) ребенка на дополнительные меры государственной поддержки прекратились, а также в случае, если у отца (усыновителя) ребенка такое право не возникло после прекращения права у женщины, родившей (усыновившей) ребенка.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 9 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 873, отказ в выдаче сертификата осуществляется по следующим основаниям:

а) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

б) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

в) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

г) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). Между тем, ответчик не являлась единственным родителем ФИО2

Согласно свидетельству о рождении ФИО2, он имеет обоих родителей: отца - гражданина России и мать – гражданку Кыргызской Республики.

При таких обстоятельствах, ребенок истца не приобрел гражданство Российской Федерации по рождению на основании пункта "а" части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ, в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., юридическое значение для правильного разрешения данного спора имеет наличие гражданства Российской Федерации как у ФИО1 - матери несовершеннолетних, так и у рожденных ею детей.

Поскольку ФИО1 на период рождения ребенка не являлась гражданкой Российской Федерации, она не имела права на дополнительные меры государственной поддержки. С учетом того, что право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины, то есть оно может возникнуть, если такое право имела женщина, он также не имеет права на материнский (семейный) капитал.

Таким образом, 16 ноября 2016 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в нарушение названных норм закона вынесло решение за № о выдаче ответчику ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдало сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 256-ФЗ в федеральный Регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который ведется Пенсионным фондом РФ, вносится информация о владельце государственного сертификата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., выданный Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области на имя ФИО1, на получение материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Л.В. Митькова