Решение № 2-163/2019 2-163/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-163/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2019 года

Дело № 2-163/2019

УИД 27RS0021-01-2019-000173-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 01 июля 2019 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при секретаре Шандыба Е.А.,

с участием: истца О. Хон, представителя истца В.И. Комченко,

представителя ответчика – администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края - ФИО1,

третьего лица ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Хон Ок Тя к Администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» муниципального района имени <адрес> о признании договора аренды земельного участка не действительным,

установил:

ФИО5 обратилась в суд района имени Лазо с иском к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» муниципального района имени <адрес> (далее Администрация) о признании договора аренды земельного участка недействительным. В обоснование своих исковых требований указала, что у нее в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером №далее №) общей площадью 1820 кв.м. предназначенный для ведения ЛПХ, расположенный по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>. Данный участок был приобретен ею по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. В октябре месяце 2017 года она обратилась к землеустроителю Администрации с заявлением о предоставлении ей земельного участка расположенного внутри территории огороженной забором совместно с земельным участком принадлежащим ей на праве собственности, на котором расположен дом с надворными постройками принадлежащий ей на праве собственности. Она была направлена к кадастровому инженеру для составления схемы расположения земельного участка принадлежащего ей на праве собственности и прилегающих к нему земельных участков. В начале марта 2018 года была произведена схема земельного участка и земельных участков, расположенных на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении основного вида разрешенного использования земельного участка на территории городского поселения «Рабочий <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен межевой план земельного участка и ею поданы документы для государственной регистрации. Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка была приостановлена, так как при нанесении на кадастровую карту координат узловых и поворотных точек, образуемого земельного участка выявлено пересечение границ с границами земельного участка с кадастровым номером № (далее №). Площадь пересечения составляет 500,98 кв.м. В Администрации ей было разъяснено, что на земельный участок с кадастровым номером № заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор заключен после проведения конкурса. О проведении конкурса ей никто не сообщал, при составлении межевого плана кадастровый инженер не увидел ни каких препятствий для составления межевого плана. Спорный земельный участок находится на территории огороженной единым забором совместно с земельным участком, принадлежащем ей на праве собственности и на котором, расположен дом и надворные постройки. В связи с чем, она имеет право на предоставление ей данного земельного участка в собственность или в аренду. Составление схемы расположения участка №, предоставленного ФИО2 в аренду, было проведено с нарушением требований предусмотренных ч. 3 ст. 39 Закона РФ «О кадастровой деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ согласно которым при образовании земельных участков необходимо письменное согласие собственников смежных земельных участков. При составлении схемы расположения земельного участка, предоставленного ФИО2 согласование границ с ней (истцом) не проводилось. ФИО2 сначала самовольно захватила земельный участок, а затем не законно оформила договор аренды. Передавая земельный участок № в аренду ФИО2, уже переданного ей (истцу) по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация нарушила ее право на данный земельный участок. Просит признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» муниципального района имени <адрес> и ФИО2 не законным и как незаконный отменить.

Определением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования подержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истицы ФИО8 исковые требования своего доверителя поддержал, дополнил, что действиями Администрации нарушены требования Земельного кодекса РФ и закона «О кадастровой деятельности». Так как, спорный участок граничит с земельным участком, находящимся у ФИО5 в собственности, а образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Спорный земельный участок был выделен ФИО2 в нарушение указанных нормативных актов, и в нарушение даже здравого смысла, так как договор аренды спорного земельного участка был составлен после утверждения предоставленной ФИО5 схемы расположения земельного участка (постановление от ДД.ММ.ГГГГ). Передавая спорный земельный участок в аренду ФИО2, Администрация знала, что на него претендует ФИО5 однако, проигнорировала данное обстоятельство, не предприняла ни каких мер к урегулированию спорного вопроса, даже не сообщила ни ФИО5 ни ФИО2 о возникшем споре. Доводы представителя администрации о том, что Хон не отреагировала на объявление в газете «Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ считает несостоятельными, так как в объявлении указаны общие данные, из которых понять, где находится земельный участок невозможно, более того даже специалист землеустроитель Администрации не смогла понять, где какой участок расположен и подготовила два документа взаимо исключающих друг друга. Администрация заведомо зная, что на спорный земельный участок претендуют двое не провела торги, а заключила договор аренды с ФИО2 без конкурса. О том, что ФИО2 пользовалась спорным земельным участком не подтверждены документально. Согласно представленным документам ФИО2 пользовалась земельным участком площадью 400 кв.м. Именно за данную площадь она вносила арендную плату. С ФИО2 заключили договор аренды на 1027 кв.м. Из уведомления о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет сообщалось, что площадь пересечения составляет 500,98 кв.м. Следовательно остается 526,02 кв.м. Если отнять 400 кв.м, которыми пользовалась ФИО6, то остается 126,02 кв.м., для организации подъезда к дому ФИО3 со стороны <адрес> оставлении договора аренды земельного участка ФИО2, участок ФИО5 полностью лишается выхода на <адрес> на которой расположен жилой дом и надворные постройки, что затрудняет подъезд и проход к дому скорой помощи, полиции, пожарной службы и т.д. Просит исковые требования ФИО5 удовлетворить в полном объеме, признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» муниципального района имени <адрес> и ФИО2 не законным и как незаконный отменить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, размером 1820 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из государственного земельного кадастра от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 27:08:0010248:30 площадью 1820 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был приобретен ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 15.01.20018 года в администрацию обратилась ФИО6 с заявлением об утверждении схемы земельного участка в кадастровом квартале 27:08:0010248 площадью 1027,0 кв. ми дл ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. В течении 30 дней после объявления поданного в газету «Наше время» заявлений от других граждан в том числе от ФИО5 не поступало. На основании ст. 39.18 ЗК РФ ФИО2 была утверждена схема расположения земельного участка, данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнила, что перед согласованием земельного участка, они выезжают для осмотра земельного участка. В объезд земельному участку по <адрес> проходит по организованному проезду, там же расположен проезд к дому по № У земельного участка по <адрес> стоят ворота. Со стороны земельного участка, где расположен огород ФИО2, дороги нет. Земельный участок которым владеет Хон на основании договора купли продажи, тем самым определив границы земельного участка и земельный участок который использует ФИО2, является землей находящейся в собственности администрации «р.<адрес>». Согласно правил застройки администрация в праве предоставлять гражданам земельные участки по зоне «Ж 3» минимальный размер земельного участка составляет 400 кв. м., максимальный размер земельного участка составляет 3000 кв.м., отсюда и организовался спорный земельный участок. Поскольку спорный земельный участок находится в собственности администрации, то ФИО6 был предоставлен более большой земельный участок. Права на земельный участок зарегистрированы не были, границы не определены. Ссылкой на ст. 39.18 ЗК РФ, считает, что администрация правомерно предоставила ФИО6 земельный участок. Извещение было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, издание №. Поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ ни одного заявления не поступило, соответственно торги не организовывались, в связи с этим земельный участок был предоставлен ФИО2 в одностороннем порядке. На основании постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, было издано постановление и соответственно это постановление с утвержденной схемой отдается кадастровому инженеру, для подготовки межевого плана, для постановки на кадастровый учет. Если гражданин обращается с заявлением о предоставлении ему какого – либо, земельного участка после процедуры опубликования, соответственно поданные заявления о предоставлении земельного участка утверждаются, но отследить, кому и какой земельный участок принадлежит на публичной кадастровой карте возможно только после выгрузки базы Росреестра.

Третье лицо на стороне ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она имеет в пользовании земельный участок, которым пользовалась всегда. После обращения с заявлением в администрацию о предоставлении в аренду земельного участка, с ней заключили договор аренды и предоставили земельный участок в аренду сроком на 20 лет. В связи с тем, что спорный земельный участок никогда не принадлежал и не использовался Хон Ок Тя, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Допрошенная в судебном заседании, по ходатайству ответчика, с согласия лиц участвующих в деле свидетель ФИО9 пояснила, что земельный участок который, находится в пользовании у ФИО2, первоначально разрабатывала ее семья. Данный земельный участок был предоставлен ее семье бесплатно, было только произведена запись в журнал регистрации и размер земельного участка составлял около 10 соток. Земельный участок граничил с земельным участком ФИО10, которая в последствии продала его ФИО5 Они обрабатывали данный участок и постепенно его увеличили. В собственности данный земельный участок у них не находился, принадлежал Администрации, а они платили арендную плату за него. Когда заболел ее муж, они предложили земельный участок в пользовании ФИО2, которая стала обрабатывать земельный участок и платить Администрации аренду. ФИО5 пользовалась и имела в собственности смежный участок, никакого отношения к участку который в настоящее время предоставлен ФИО2 в аренду, ФИО5 никогда не имела.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии со ст.ст. 3, 4, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает гражданские дела в пределах заявленных требований и разрешает при этом вопрос лишь о правах лица, обращающегося за судебной защитой.

Согласно ст. 6 ЗК РФ Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные Кодексом, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае, предусмотренном федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов гражданского дела ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях поселения мерою 1820 кв.м., по адресу : <адрес>. 11, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.77).

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1027 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 27:08:<адрес>, район имени Лазо, <адрес>, 15 м на юго-запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира <адрес> отнесен к категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, статус «актуальный», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в главе городского поселения «Рабочий <адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале № для ведения личного подсобного хозяйства, с предоставлением акта согласования местоположения границы земельного участка.

Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размешает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наше время» Администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» муниципального района имени <адрес>, было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора – аренды земельного участка в кадастровом квартале 27:08:0010248, площадью 1027 кв. м., расположенного: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, 15 м на юго-запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира <адрес> (л.д. 86)

В соответствии с п. 4 указанной статьи граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Постановлением главы городского поселения «Рабочий <адрес>» муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО6 и утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1027 кв. м, расположенного: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, 15 м на юго-запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира <адрес> отнесенного к категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к главе городского поселения «Рабочий <адрес>» с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером № сроком на 20 лет. (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы городского поселения «Рабочий <адрес> № ФИО6 предоставлен в аренду за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 1027 кв. м, расположенного: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, 15 м на юго-запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира <адрес> (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» муниципального района имени <адрес> и ФИО6 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 27:08:0010248:498 площадью 1027 кв. м, расположенного: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, 15 м на юго-запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира <адрес>, сроком на 20 лет (л.д.51-52).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ и 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами в рамках рассматриваемого дела. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судебное разбирательство происходит в условиях состязательности и равноправия сторон.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено суду достоверных, достаточных доказательств, что ее права на указанный земельный участок нарушены стороной ответчика, что она обращалась, к администрации с заявлением о намерении участвовать в аукционе, в течении тридцати дней со дня опубликования информационного сообщения о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора – аренды земельного участка в кадастровом квартале 27:08:0010248, площадью 1027 кв. м, расположенного: <адрес>, района имени Лазо, <адрес>, 15 м на юго-запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира <адрес>.

Установленный законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ответчиком Администрацией городского поселения соблюден.

Проанализировав вышеуказанные нормы в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд установил, что при заключении оспариваемого договора аренды не было допущено нарушений закона, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что действиями Администрации нарушены требования Земельного кодекса РФ и закона «О кадастровой деятельности», так как спорный участок граничит с земельным участком, находящимся у ФИО5 в собственности, а образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, а так же, что спорный земельный участок был выделен ФИО6 в нарушение указанных нормативных актов, суд отклоняет, поскольку требования о признании схемы расположения земельного участка, предоставленного ФИО6 в аренду, незаконной, не заявлялись стороной истца, и не являлись предметом спора.

Доводы истца о том, что договор аренды заключенный с ФИО6 на земельный участок нарушает ее право, а именно лишает ее выхода на <адрес>, на которой расположен жилой дом и надворные постройки, что затрудняет подъезд и проход к дому скорой помощи, полиции, пожарной службы и т.д. суд находит необоснованными и полностью опровергаются представленными доказательствами по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Хон Ок Тя к Администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» муниципального района имени <адрес> о признании договора аренды земельного участка не действительным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени Лазо в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Петровская