Решение № 12-35/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-35/2018

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Боханского районного суда Иркутской области Бутуханов А.В., с участием законного представителя юридического лица - ФИО1, ее представителя - ФИО2, специалиста–эксперта МП МО МВД РФ «Боханский» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – начальника полиции МО МВД России «Боханский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дундайская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УМВ № заместителя начальника отдела – начальника полиции МО МВД России «Боханский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ «Дундайская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Представитель МБОУ «Дундайская СОШ» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, считает назначенное наказание чрезмерно суровым. Полагает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и признать нарушение малозначительным. Школа является бюджетным учреждением, дотируется полностью местным и областным бюджетом. Вредных последствий от правонарушения не наступило.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержали по доводам, указанным в ней, настаивали на ее удовлетворении.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина юридического лица МБОУ «Дундайская СОШ» в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение.

В соответствии с положениями ст.ст.1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, также подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Ответственность по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо МБОУ «Дундайская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ. в 15 час. 30 мин. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. включительно, то есть не позднее семи рабочих дней со дня прибытия гражданки р.Польша Яхимович Хенрике, не представило в орган миграционного учета уведомление о ее прибытии в место пребывания для постановки ее на миграционный учет, в нарушение требований п.2 ч.3 ст.20, п.2 ч.2 ст.22 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», за что предусмотрена ответственность по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что гражданка р.Польша Яхимович Хенрика, ДД.ММ.ГГГГ.р., въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. (досье иностранного гражданина на ДД.ММ.ГГГГ., паспорт, миграционная карта) по обыкновенной многократной визе «преподаватель» МБОУ «Дундайская СОШ» (трудовой договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ., должность учителя родного (польского) языка) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее Яхимович Хенрика состояла на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. Яхимович Хенрика выехала из Российской Федерации. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст.23 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» ФИО6 была снята с миграционного учета по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. она вновь прибыла в Российскую Федерацию, однако на миграционный учет принимающая сторона ее не поставила.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» МБОУ «Дундайская СОШ» является принимающей стороной для гр.Польши Яхимович Хенрики, так как последняя осуществляет трудовую деятельность в данном образовательном учреждении.

Из объяснений директора МБОУ «Дундайская СОШ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО6 после ее прибытия в Россию ДД.ММ.ГГГГ. не была поставлена на миграционный учет, в связи с незнанием закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для признания МБОУ «Дундайская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения.

Действия МБОУ «Дундайская СОШ» квалифицируются по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, как неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем суд считает необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении данного дела об административном правонарушении положений ст.2.9 КоАП РФ.

В силу ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие МБОУ «Дундайская СОШ» хотя формально и содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также учитывая размер вреда и тяжесть последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенное МБОУ «Дундайская СОШ» правонарушение, исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, суд признает малозначительным и считает возможным ограничиться устным замечанием

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Дундайская СОШ» подлежит прекращению в связи с объявлением ему устного замечания.

Объявление устного замечания ввиду признания правонарушения малозначительным, не устраняет обязанность юридического лица выполнять законные требования административного органа, а лишь освобождает от уплаты штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Дундайская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд по правилам ч.1 ст.30.9 КоАП РФ.

Судья ФИО5