Решение № 2-2286/2019 2-2286/2019~М-1908/2019 М-1908/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-2286/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи - Поповой О.А., при секретаре – Даниленковой А.С.,

с участием: помощника прокурора Ставропольского района Самарской области – Спириной А.В., ответчика – главы с.п. ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2286/2019 по иску прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации с.п. Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области об обязании принять меры по регистрации объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области принять меры:

- по регистрации права собственности на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, в котором располагается администрация сельского поселения Верхнее Санчелеево, а также на земельный участок, в границах которого расположен данный объект недвижимости,

- по установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия регионального значения –«Дом священника».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Верхнее Санчелеево требований законодательства о государственной регистрации недвижимости и законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с Законом Самарской области от 06.12.2006 №159-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Ставропольский Самарской области» объект, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит передаче в собственность сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский из собственности муниципального района Ставропольский.

Согласно ст.2 Закона Самарской области от 06.12.2006 №159-ГД право собственности на имущество, предаваемое в порядке, установленном настоящем законом, возникает с момента подписания передаточных актов органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В нарушение указанных выше требований закона администрацией сельского поселения Верхнее Санчелеево не приняты меры оп регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в котором располагается администрация сельского поселения Верхнее Санчелеево, а также на земельный участок, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 08.08.2013 №376 «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историк и культуры) народов Российской Федерации выявленных объектов культурного наследия» указанное здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в единый государственный реестр объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия регионального значения- «Дом священника».

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Спирина А.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – в судебном заседании пояснил, что в настоящее время заключен договор с МУП муниципального района Ставропольский «Ставропольская архитектура». Обращались в <адрес>. В бюджет внесли в 2019 году. Паспорт объекта направлен на почту ответчика.

Представители третьих лиц- Управление Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Суд, выслушав помощника прокурора Ставропольского района Самарской области, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132,133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Верхнее Санчелеево требований законодательства о государственной регистрации недвижимости и законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с Законом Самарской области от 06.12.2006 №159-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Ставропольский Самарской области» объект, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит передаче в собственность сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский из собственности муниципального района Ставропольский.

Согласно ст.2 Закона Самарской области от 06.12.2006 №159-ГД право собственности на имущество, предаваемое в порядке, установленном настоящем законом, возникает с момента подписания передаточных актов органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В нарушение указанных выше требований закона администрацией сельского поселения Верхнее Санчелеево не приняты меры оп регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в котором располагается администрация сельского поселения Верхнее Санчелеево, а также на земельный участок, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 08.08.2013 №376 «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историк и культуры) народов Российской Федерации выявленных объектов культурного наследия» указанное здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в единый государственный реестр объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия регионального значения- «Дом священника».

Согласно п.1 ст. 48 Федерального закона от 14.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находится в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности. а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с п.п.1,4,7,11 ст. 47.6 Федерального закона от 14.06.2002 №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр ( далее охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится в муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.2002 №73- ФЗ под государственной охранной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрешения или причинения им вреда.

Таким образом, охрана объекта культурного наследия включает в себя учет объектов культурного наследия и принятие иных мер предусматривающих финансовое и иное материально-техническое обеспечение, которое невозможно без соответствующей регистрации объекта культурного наследия.

В силу ст. 27 Федерального закона от 14.06.2002 №73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Согласно ст. 10 Закона Самарской области от 08.12.2008 №142-ГД «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Самарской области» информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения должны быть установлены собственниками этих объектов не позднее, чем 6-месячный срок со дня включения объекта в реестр. Место размещения и эскиз информационной надписи и обозначения (указанием текста информационной надписи, размера, материла, цвета) должны быть согласованы собственником с государственным органам охраны объектов культурного наследия области.

Вместе тем, в ходе проверки установлено, что информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия «Дом священника» администрацией сельского поселения Верхнее Санчелеево не установлены.

В связи с неприятием мер по регистрации прав на указанный объект недвижимости, а также не установления информационных надписей и обозначений не объекте культурного наследия прокуратурой района 21.08.2018 в адрес администрации с.п. Верхнее Санчелеево внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе тем, администрацией с.п. В.Санчелеево меры по устранению нарушений не приняты в полном объеме, что подтверждается ответами от 26.09.2018, 23.07.2019.

Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности, как на объект культурного наследия, так и на земельный участок, в границах которого расположен данный объект недвижимости, приводит к невозможности надлежащего их содержания, поскольку ремонтные и реставрированные работы могут только оп согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия в целях сохранения первоначального облика данного объекта, к невозможности оформления на данный объект охранного обязательства государственным органом охраны объектов культурного наследия и последующее его исполнение администрацией с.п. Верхнее Санчелеево м.. р Ставропольский Самарской области.

Не выполнение мер по содержанию не исключает возможности утраты физической целостности объектов культурного наследия, а также ухудшения их технического состояния, что может повлечь за собой нарушение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, на сохранность объектов культурного наследия.

Отсутствие информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия также приводит к тому, что граждане лишены информации о наличии на территории с.п. Верхнее Санчелеево такого объекта, который имеет историческое значение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области в срок до 01.01.2020 принять меры:

- по регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в котором располагается администрация сельского поселения Верхнее Санчелеево, а также на земельный участок, в границах которого расположен данный объект недвижимости,

- по установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия регионального значения - "Дом священника"".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья-подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

УИД 63RS0027-01-2019-002433-27