Решение № 2-3196/2019 2-3196/2019~М-3184/2019 М-3184/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-3196/2019

Дело № 2-3196/2019

64RS0045-01-2019-003678-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г.Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» об обязании устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта, последствия причиненного вреда, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к Фонду капитального ремонта о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В обосновании иска указано, что они являются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального Саратовской области от 14.11.2014 № 1240-р указанный многоквартирный жилой дом был внесен в краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2015 год. В соответствии с ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ согласно Плану проведен ремонт крыши указанного дома. С целью проведения данных работ, на основании норм ЖК РФ, ответчиком был заключен договор подряда № 117 от 11.09.2015 со строительной организацией ООО «Строй-Прогресс» на проведение капитального ремонта. Однако, при выполнении работ были допущены существенные дефекты и недочеты капитального ремонта кровли, в результате чего практически сразу после окончания работ в течении предыдущих трех лет и по настоящее время регулярно происходят протечки кровли, ведущие к разрушению несущих конструкций жилого дома. Протечки происходят в квартирах и на лоджиях, с поступлением влаги, вплоть до первого этажа дома. В квартирах № 18,21,24,34 образовалась плесень и сырость, имеются большие повреждения отделки стен и потолков, требуется текущий ремонт внутри данных помещений, что так же подтверждено актами обследования квартир, проведенными управляющими организациями ООО «Северный-С», ООО «УК «Новый век» в 2015,2016,2017,2018 годах. Гарантийный срок проведенных работ по капитальному ремонту кровли дома, согласно технического задания на выполнение строительно-монтажных работ, составляет 60 месяцев. Работы по капитальному ремонту кровли жилого дома выполнялись с нарушением технологии производства кровельных работ, а именно: над первым подъездом участок кровли был заменен, т.к. кровельное покрытие вспучилось, отстало от стяжки, что повлекло за собой протечки кровли; ремонт кирпичной кладки стен вентшахт не выполнен; оштукатуривание поверхности стен вентшахт не выполнено, местами дефекты штукатурного слоя замазаны раствором; над вентшахтами установлены металлические зонты, зазор между которыми не обеспечивает естественной вентиляции; не выполнен новый карнизный свес; кирпичные парапеты не заделаны листовой сталью; узел примыкания кровельного покрытия к стенам вентшахт выполнен не герметично, металлическая рейка отходит от кирпичной кладки. Из-за негерметичного узла примыкания кровельного покрытия к стенам вентшахт происходит протечка кровли в санузлах и кухнях квартир, вода течет с потолка и по стенам квартир. Наружный штукатурный слой жилого дома отслаивается, происходит разрушение кирпичной кладки, газовая труба лопнула. Вышеуказанные обстоятельства подтверждены техническим заключением 11-Э/19-ТЗ по обследованию кровли жилого расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Энергопромпроект». Собственниками помещений данного дома надлежащим образом исполняются обязанности по внесению платы на счет регионального оператора в счет взносов на капитальный ремонт, и иные обязанности установленные ч.2 ст. 181 ЖК РФ. В порядке досудебного урегулирования спора, истцами, были направлены обращения в адрес администрации Вольского муниципального района от 28.06.2016г., 19.09.2016г., Общественную приемную Всероссийской Политической Партии «Единая Россия» от 29.06.2016г., Вольской межрайонной прокуратуры от 07.08.2017г., а также 05.06.2019г. в адрес ответчика направлена претензия об устранении недостатков проведенного капитального ремонта, с требованием начать соответствующие работы в срок до 13.06.2019г. Однако, по настоящее время урегулировать вопрос во внесудебном порядке не удалось. В период с 2015 года по настоящее время в связи со сложившейся ситуацией истцы, переносят физические и нравственные страдания, выразившиеся в постоянных простудных заболеваниях и периодически обостряющихся хронических заболеваниях, вызванных повышенной влажностью, присутствием плесени и сырости в жилых помещениях, а также в неблагоприятном эмоциональном фоне. На основании изложенного, истцы просят суд с учетом уточнений обязать ответчика в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в пользу истцов в счет компенсации морального вреда 100000 рублей в равных долях.

Представитель истцов ФИО1, в судебном заседании дала объяснения, аналогичные описательной части искового заявления.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пунктом 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Частью 1 статьи 167 ЖК РФ установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (п. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (п. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта (п. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (п. 1 ст. 182 Жилищный кодекс РФ).

Законом Саратовской области № 103-ЗСО от 27 июня 2013 года «О региональном операторе в Саратовской области» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме Саратовской области- регионального оператора.

Региональный оператор Фонд капитального ремонта создан распоряжением Правительства Саратовской области от 19 июля 2013 года 3171-ПР.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 N 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Из областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области усматривается, что разработчиком программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; целью программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Судом установлено, что они являются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального Саратовской области от 14.11.2014 № 1240-р указанный многоквартирный жилой дом был внесен в краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2015 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ согласно Плану проведен ремонт крыши указанного дома. С целью проведения данных работ, на основании норм ЖК РФ, ответчиком был заключен договор подряда № 117 от 11.09.2015 со строительной организацией ООО «Строй-Прогресс» на проведение капитального ремонта.

Однако, при выполнении работ были допущены существенные дефекты и недочеты капитального ремонта кровли, в результате чего практически сразу после окончания работ в течении предыдущих трех лет и по настоящее время регулярно происходят протечки кровли, ведущие к разрушению несущих конструкций жилого дома. Протечки происходят в квартирах и на лоджиях, с поступлением влаги, вплоть до первого этажа дома. В квартирах № 18,21,24,34 образовалась плесень и сырость, имеются большие повреждения отделки стен и потолков, требуется текущий ремонт внутри данных помещений, что так же подтверждено актами обследования квартир, проведенными управляющими организациями ООО «Северный-С», ООО «УК «Новый век» в 2015,2016,2017,2018 годах (20-22, 28-30, 37-46).

Гарантийный срок проведенных работ по капитальному ремонту кровли дома, согласно технического задания на выполнение строительно-монтажных работ, составляет 60 месяцев. Работы по капитальному ремонту кровли жилого дома выполнялись с нарушением технологии производства кровельных работ, а именно: над первым подъездом участок кровли был заменен, т.к. кровельное покрытие вспучилось, отстало от стяжки, что повлекло за собой протечки кровли; ремонт кирпичной кладки стен вентшахт не выполнен; оштукатуривание поверхности стен вентшахт не выполнено, местами дефекты штукатурного слоя замазаны раствором; над вентшахтами установлены металлические зонты, зазор между которыми не обеспечивает естественной вентиляции; не выполнен новый карнизный свес; кирпичные парапеты не заделаны листовой сталью; узел примыкания кровельного покрытия к стенам вентшахт выполнен не герметично, металлическая рейка отходит от кирпичной кладки. Из-за негерметичного узла примыкания кровельного покрытия к стенам вентшахт происходит протечка кровли в санузлах и кухнях квартир, вода течет с потолка и по стенам квартир. Наружный штукатурный слой жилого дома отслаивается, происходит разрушение кирпичной кладки, газовая труба лопнула. Вышеуказанные обстоятельства подтверждены техническим заключением 11-Э/19-ТЗ по обследованию кровли жилого расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Энергопромпроект» (л.д. 48-101).

Собственниками помещений данного дома надлежащим образом исполняются обязанности по внесению платы на счет регионального оператора в счет взносов на капитальный ремонт, и иные обязанности установленные ч.2 ст. 181 ЖК РФ.

В порядке досудебного урегулирования спора, истцами, были направлены обращения в адрес администрации Вольского муниципального района от 28.06.2016г., 19.09.2016г., Общественную приемную Всероссийской Политической Партии «Единая Россия» от 29.06.2016г., Вольской межрайонной прокуратуры от 07.08.2017г., а также 05.06.2019г. в адрес ответчика направлена претензия об устранении недостатков проведенного капитального ремонта, с требованием начать соответствующие работы в срок до 13.06.2019г. Однако, по настоящее время урегулировать вопрос во внесудебном порядке не удалось (л.д. 18-19, 24-27, 32-35).

С учетом вышеизложенного, соблюдая право граждан на благоустроенное помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов о возложении обязанности на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

При этом, суд считает, что заявленный истцами срок для исполнения указанной обязанности не является достаточным, поскольку при выполнении работ предполагается привлечение подрядной организации, интересы которой также необходимо соблюдать.

В связи с чем, суд считает возможным, обязать ответчика исполнить свои обязательства в порядке и сроки, предусмотренные нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). При этом под потребителем понимается гражданин, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В данном случае истцом не представлено доказательств оплаты взносов на капитальный ремонт. Договорные отношения между истцами и Фондом, который не оказывал услуг и не выполнял работы, отсутствуют.

Таким образом, поскольку, положения Закона о защите прав потребителей в данной ситуации неприменимы, требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, суд находит необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» об обязании устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта, последствия причиненного вреда, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 06 августа 2019 года.

Судья М.В. Избаш