Решение № 12-49/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело 12-49/2019


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2019 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Гильфанов Б.К., при секретаре Верясевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за парковку автомашины Лада 219470 с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащей заявителю на праве собственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 13 мин. выявлен, установлен и зафиксирован факт нахождения автомашины в неустановленном месте, за пределами проезжей части автодороги, на пешеходных коммуникациях в районе <адрес>. Владельцем транспортного средства является гр.ФИО1 Таким образом, согласно постановлению, нарушен п.4 ст.45, п.9 ст.111 «Правил по благоустройству территории муниципального образования «<адрес>» Заинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №. гр.ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что с вышеуказанным постановлением она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 55 ми. Инспектор ГИБДД составил протокол по административному правонарушению «остановка или стоянка на пешеходном переходе и ближе 5 м перед ним» по <адрес> с назначением штрафа 1000 рублей. Штраф по постановлению № был уплачен ДД.ММ.ГГГГ. Административной комиссией в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 13 мин. выявлен и зафиксирован факт нахождения автомашины в неустановленном месте, за пределами проезжей части автодороги, на пешеходных коммуникациях в районе <адрес> и ФИО1 был назначен штраф в размере 2000 рублей. При этом, административной комиссией Заинского муниципального района ФИО1 не была извещена. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, указанным в ней. Дополнительно отметила, что она является только собственником автомашины Лада 219470 с г/з Х <данные изъяты>, при этом, транспортным средством она не управляет, а в указанный день на транспортном средстве передвигался её муж, который и осуществил парковку в запрещенном месте на тротуаре. Указанные обстоятельства также подтверждаются тем, что ДД.ММ.ГГГГ в это же время, за нарушение правил парковки сотрудниками ГИБДД к административной ответственности был привлечен её супруг ФИО2

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Просил принять во внимание то обстоятельство, что ФИО2 был привлечен как водитель транспортного средства, а ФИО1 административной комиссией как собственник. При этом, привлечение к ответственности по главе 12 КоАП РФ, не препятствует привлечению виновника к ответственности по Кодексу РТ об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы на постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.4 ст.45 Правил по благоустройству территории муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан, не допускается размещение и нахождение автотранспорта на внутриквартальных пешеходных коммуникациях.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности административный орган, исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 13 мин. в районе <адрес>, в нарушение п.4 ст.45, «Правил по благоустройству территории муниципального образования «<адрес>» Заинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 осуществила размещение автомашины Лада 219470 с г/з <***> на внутриквартальной пешеходной коммуникациие, тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

С данным выводом согласиться нельзя.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к ведению Российской Федерации отнесено установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также установление порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ (пункт 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также статьи 1.3.1 КоАП РФ, определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Правила остановки или стоянки на тротуаре установлены Правилами дорожного движения Российской Федерации, за нарушение этих установлений предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ.

По изложенным причинам ФИО1 не могла быть привлечена за свои действия к административной ответственности по закону субъекта Российской Федерации, а именно Республики Татарстан в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Кроме того, как установлено судом из вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> управляя транспортным средством Лада 219470 с г/з <данные изъяты> стоянку на тротуаре совершил именно супруг заявителя жалобы - ФИО2, а не сама собственница транспортного средства ФИО1, привлеченная административной комиссией к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, что также в свою очередь указывает на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ФИО1

При таких обстоятельствах, постановление административного органа не может быть признан законными и обоснованными и подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушения отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Гильфанов Б.К.