Решение № 2-6461/2017 2-6461/2017~М-6858/2017 М-6858/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-6461/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017г. <адрес>

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре ФИО9, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО10 по доверенности в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признании членами семьи и обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным отказа министерства в предоставлении единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения членам семьи ФИО1, признании членами семьи и обязании осуществить указанную выплату с учетом всех членов семьи, указав в обосновании иска, что он имеет все условия, предусмотренные данным законом для получения ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения - работал в органах внутренних дел, уволен по достижению пенсионного возраста, был принят на учет, как нуждающийся в жилье в органе местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность службы счет средств федерального бюджета составляла более 10 лет. На его обращение с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, ссылаясь на то, что у него суммарная продолжительность службы на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета составляет 2 года, то есть менее 10 лет.

Отказ Минстроя РД считает незаконным и необоснованным по следующим доводам: согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на категории граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, которые уволены со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Положения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ действительно не содержит упоминание о гражданах, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, то есть на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Считает, что это обстоятельство не дает оснований для вывода о том, что категория граждан, уволенных из органов внутренних дел по указанному основанию, к которой относится и он, лишены права на жилищное обеспечение за счет государства.

Суду необходимо применить системно взаимосвязанные положения нормативных правовых актов, регулирующих государственные обязательства по жилищному обеспечению граждан, уволенных с военной службы приравненных к ним лиц, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам правового регулирования данных правоотношений.

Право на жилищное обеспечений за счет средств федерального бюджета категории граждан, к которой относится он, признано государством в следующих нормативных правовых актах.

ФИО2 РФ от 02.10.1992г. № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей» постановлено распространить ФИО2 пунктов 4, 5, 6 и 8 ФИО2 РФ от 19.02.1992г. № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» и пункта 3 ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих» на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации. ФИО2 РФ от 02.10.1992г. № в части предоставления этим ФИО2 льгот сотрудникам органов внутренних дел сохраняет свою силу и в настоящее время, что подтверждается пунктом 2 Перечня утративших силу актов Президента Российской Федерации согласно приложению к Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» указанные категории граждан имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В силу положений Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в ФИО2 Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы в запас или отставку и службы органов внутренних дел, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Приведенные нормативные правовые акты, устанавливая государственные обязательства по обеспечению жильем средств федерального бюджета в отношении перечисленных в них категории граждан, не обуславливают право на обеспечение жилыми помещениями с основанием увольнения со службы из органов внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, при внесении в законодательство изменений, касающихся форм обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, законодателю надлежало иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Вводя новое правовое регулирование, законодатель должен был исходить как из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, так и из требования предсказуемости законодательной политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в неизменности своего официально признанного статуса и действенности государственной защиты наполняющих его прав, т.е. в том, что возникшее у них на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии со статьей 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 пункта 2,1 статьи 15, абзаце 3 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего федерального закона.

Граждане, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, имеют право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)(см. раздел II подпрограммы).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы», в рамках подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в соответствии с абзацем 7 имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Анализ приведенных нормативных правовых актов, состоящих в системной взаимосвязи, применительно к обстоятельствам настоящего дела приводит суд к выводам: граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные статьей 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ и абзацем 7 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признанные по одинаковым нормативам общей площади жилого помещения нуждающимися в улучшении жилищных условий, как органами местного самоуправления, так и федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, имеют равные основания для льготного жилищного обеспечения и с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных отношений.

Применение статьи 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, которая в силу правовой неопределенности формулировки допускает возможность ее двоякого толкования, в том числе в такой трактовке, что будто все 10 лет и более общей продолжительности службы должны быть на должностях, финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, не соответствует подлинному смыслу закона, выявляемому при системном толковании приведенных правовых актов.

Приведенные правовые положения в их системной взаимосвязи приводят к выводу о том, что государство сохранило за собой обязанность по обеспечения его жилым помещением.

При увольнении из органов внутренних дел он имел все условия, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, для обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета:

постановлением от 27.12.2002г. № Собрания депутатов МО «<адрес>» он поставлен на учет в порядке единого учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, уволенных с военной службы и правоохранительных органов;

приказом МВД по РД от 11.01.2011г. №-лс уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста с выслугой лет в календарном исчислении 18 года, 04 месяца, 18 дней;

согласно справке ЦЖБК МВД РД от 06.02.2013г. № за счет средств федерального бюджета жильем не обеспечивался.

Таким образом, отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в предоставлении мне единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения является незаконным и необоснованным.

Кроме того, учитывая, что супруга его сына - сноха ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуки - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 проживали и по настоящее время проживают вместе с ним, ведут общее хозяйство, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной Администрацией МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, просит также признать за ними право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения как членов его семьи.

На основании изложенного в иске, просит суд признать отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.2 – 5702/17 в предоставлении ФИО1 и членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным; признать членами семьи ФИО1 сноху - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внука - ФИО5. Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО1 и совместно с ним проживающим членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, признать отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.2 – 5702/17 в предоставлении ФИО1 и членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным; признать членами семьи ФИО1 сноху - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внука - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО1 и совместно с ним проживающим членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Представитель ответчика Минстроя РД ФИО10 по доверенности в деле, просил отказать в удовлетворении исковых требований, представив суду возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов следует, что Минстроем РД истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты со ссылкой на то обстоятельство, что он не проходил службу в органах внутренних дел, содержащихся за счет федерального бюджета не менее 10 лет.

Указанный отказ суд находит незаконным, так как согласно приказа об увольнении из органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уволен по достижении предельного возраста, при этом выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет – 16 лет, 04 месяца, 06 дня.

В соответствии с архивной выпиской из постановления Администрации Муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 поставлен на учет в порядке льготного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.

Согласно справке ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что она дана пенсионеру МВД РФ ФИО6, что за время прохождения службы в органах внутренних дел по <адрес> жилой площадью по линии Министерства внутренних дел РФ не обеспечивался и субсидий для приобретения жилья не получал.

Согласно справке, выданной МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО7 на жилищном учете в аппарате МВД по РД не состоит, и ему не приобреталась жилая квартира за счет средств МВД по РД в период прохождения службы.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция РФ провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.1, ч.1. ст.7, ст.18, ч.1 и 2 ст.19).

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно статье 2 Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на граждан, которые до 1 января в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Положения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ действительно не содержат упоминание о гражданах, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, то есть на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Однако это обстоятельство не дает оснований для вывода о том, что категория граждан, уволенных из органов внутренних дел по указанному основанию, к которым относится заявитель, лишены права на жилищное обеспечение за счет государства.

При разрешении спора о праве заявителя на жилищное обеспечение по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ суд считает необходимым применить системно взаимосвязанные положения нормативных правовых актов, регулирующих государственные обязательства по жилищному обеспечению граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам правового регулирования данных правоотношений.

Право на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета категории граждан, к которым относится заявитель, признано государством в следующих нормативных правовых актах.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей» постановлено распространить ФИО2 пунктов 4, 5, 6 и 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» и пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации. ФИО2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставленных этим ФИО2 льгот сотрудникам органов внутренних дел сохраняет свою силу и в настоящее время, что подтверждается пунктом 2 Перечня утративших силу актов Президента Российской Федерации согласно приложению к Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» указанные категории граждан имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в ФИО2 Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Приведенные нормативные правовые акты, устанавливая государственные обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в отношении перечисленных в них категорий граждан, не обусловливают право на обеспечение жилыми помещениями с основанием увольнения со службы из органов внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, при внесении в законодательство изменений, касающихся форм обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, законодателю надлежало иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Вводя новое правовое регулирование, законодатель должен был исходить как из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, так и из требования предсказуемости законодательной политики в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и действенности государственной защиты наполняющих его прав, т.е. в том, что возникшее у них на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приведенные правовые положения в их системной взаимосвязи приводят к выводу о том, что государство сохранило за собой обязанность по обеспечению заявителя жилым помещением.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел РФ имел все условия, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ для обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах, суд находит незаконным и необоснованным решение Минстроя РД об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения ФИО1 и членам его семьи в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан являются законными и обоснованными, в связи, с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8, удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ за №.2-5702/17 в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения ФИО6 и членам его семьи, незаконным.

Признать членами семьи ФИО1 сноху - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО1 и совместно с ним проживающим членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.