Постановление № 05-0549/2025 5-0549/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 05-0549/2025

Дело № 5-0549/2025

77RS0017-02-2025-012676-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» июля 2025 года адрес

Федеральный судья Нагатинского районного суда адрес Г.Ж. Акопян, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Система ПБО», ИНН <***> ОГРН <***>, адрес фактического осуществления деятельности: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес

УСТАНОВИЛ:

ООО «Система ПБО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

21 июля 2025 года в период с 09 часов 00 минут по 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки КНМ №7725004100011852605 в отношении ООО «Система ПБО» по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес установлены нарушения юридическим лицом ООО «Система ПБО» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в адрес» №24-01226-09 от 17.07.2025 г., протоколу измерений уровней шума №77.01.09.0750/Ж от 15.07.2025г., уровни шума при работе инженерно-технологического оборудования предприятия общественного питания «Вкусно и точка» ООО «Система ПБО» с учетом поправки на фон, проникающие в жилую комнату квартиры по адресу: адрес, превышают допустимые значения для ночного времени суток по уровню звука на 11,5 дБА, по уровням звукового давления до 10,3 дБ и не соответствуют допустимым значениям согласно п.100, таб.5.35 п.5, п. 105 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, что создают непосредственную угрозу жизни и здоровья жителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, юридическим лицом не представлено. Вышеуказанные нарушения, допущенные ООО «Система ПБО», Таким образом, общество не выполнило требования действующего законодательства, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.100 (п.5 таб.5.35) глава V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Защитники ООО «Система ПБО» фио и фио в судебное заседание явились, вину Общества признали, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривали, пояснили, что 06.05.2025 г. должностным лицом (контрольного)надзорного органа Обществу было выдано предписание, по которому Общество незамедлительно приступило к его исполнению. На кровле здания был оборудован шумозащитный экран, закрывающий по периметру внешние элементы вентиляционного оборудования. Полученные результаты измерения показателей шума от работы инженерно-технологического оборудования предприятия указывали на то, что нарушения устранены, показатели уровни шума не превышают нормативные значения. Однако впоследствии после перегрева вентилятора В1 в конструкцию шумозащитного экрана были внесены изменения, которые возможно, повлекли показатели уровня шума, зафиксированные в протоколе испытаний (измерений) от 15.07.2025 г. Кроме того пояснил, что приказом директора предприятия от 22.07.2025 г. изменен график работы вентиляционного оборудования, а также изменен режим работы предприятия, утверждены часы работы с 07 час. до 23 час.. Учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, просили считать правонарушение малозначительным. Либо назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности.

Представитель Управления Роспотребназдора по адрес фио в судебном заседании обстоятельства нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, в связи с чем полагала необходимым назначить ООО «Система ПБО» наказание виде приостановления деятельности на 45 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников ООО «Система ПБО», представителя Управления Роспотребнадзора по адрес, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Санитарные нормы и правила – это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создают угрозу здоровью или жизни работников. Санитарные правила устанавливают гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья работников.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека, согласно которой: условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека; критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в пункте 5 таблицы 5.35 п. 100 которых установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 07 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 07 часов), для тонального и импульсного шума принята поправка 5 ДБА.

Исходя из положений ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Изложенные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 17.04.2025 г. в отношении ООО «Система ПБО» по адресу: адрес; протоколом испытаний (измерений) т 25.04.2025 г.; экспертным заключением от 29.04.2025 г.; протоколом осмотра территорий от 24.04.2025 г.; актом внепланового рейдового осмотра от 06.05.2025 г.; предписанием N 24-00290-01 от 06.05.2025 года об устранении выявленных нарушений санитарных требований в срок до 06.06.2025 г.; решением заместителя прокурора адрес от 04.07.2025 г. о согласовании проведения выездной внеплановой проверки ООО «Система ПБО»; протоколом испытаний (измерений) от 15.07.2025 г.; протоколом осмтра территории от 15.07.2025 г.; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 17.07.2025, согласно которым уровни шума, при работе инженерно-технологического оборудования предприятия общественного питания «вкусно и точка» ООО «Системы ПБО, проникающие в жилую комнату кв. 54 по адресу: адрес не соответствуют допустимым значениям для ночного времени суток, согласно п. 100 (п. 5 таб. 5.35) глава V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; актом выездной проверки №02-324-00097 от 21.07.2025 г.; фототаблицей; протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 22 июля 2025 г.; протоколом об административном правонарушении от 22.07.2025 г. в отношении ООО «Систепа ПБО», в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, указаны нормы Закона и нормативные правовые акты, нарушение которых вменяется учреждению, при этом права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены, что подтверждено документально и не оспаривается стороной защиты, все существенные сведения, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит и иными материалами дела.

В данном случае вменяемое административное правонарушение выявлено в рамках выездной внеплановой проверки, проведенной уполномоченными должностными лицами, в связи с обращением гражданина, согласованное с прокуратурой адрес, в силу которой основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, может быть, в частности, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, по результатам которой был составлен акт, содержащий сведения о фактических обстоятельствах, которые в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежали выяснению по делу об административном правонарушении, что послужило основанием для составления ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в отношении указанного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Порядок контроля уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях для оценки их соответствия требованиям гигиенических нормативов определен Методическими указаниями "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания. МУК 4.3.3722-21", утвержденными Роспотребнадзором 27 декабря 2021 года.

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к мнению, что все документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ООО «Система ПБО» правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ООО «Система ПБО» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Система ПБО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, ООО «Система ПБО», будучи обязанным соблюдать действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, выполнять санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятий при осуществлении своей деятельности, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, характер которых свидетельствует о возникновении причинения угрозы жизни и здоровья населения, способствует распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, что и образовывает состав вмененного ООО «Система ПБО» правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, состоит в нарушении виновным лицом требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (санитарных правил), представляющих собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Оснований для освобождения ООО «Система ПБО» от административного наказания не усматриваю.

При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, признание вины, что суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством, то, что ранее к административной ответственности ООО «Система ПБО» не привлекалось, а также то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении ООО «Система ПБО» по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, создают угрозу жизни и здоровью населения, считает необходимым назначить ООО «Система ПБО» наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях, эксплуатируемых и занимаемых ООО «Система ПБО» по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Система ПБО», ИНН <***> ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях, эксплуатируемых и занимаемых ООО «Система ПБО» по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Система ПБО» исчислять с 18 часов 00 минут 22 июля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

В силу ст.30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения и вручения копии постановления.

Судья:Г.Ж. Акопян