Решение № 2-3058/2020 2-3058/2020~М-2487/2020 М-2487/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-3058/2020

Дело № года ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ СУДА Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поповой Н.А., при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Государственной компании «ФИО автомобильные дороги» к ФИО о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации,

Установил:

ФИО в лице Государственной компании «ФИО автомобильные дороги» обратился в суд с иском к ФИО о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации, ссылаясь на следующее.

Государственная компания «ФИО автомобильные дороги» (далее – ФИО, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М -7 «Волга» на участке МКАД – км 60 (обходы <адрес>, Ногинск), <адрес>» (далее – Объект строительства), на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О Государственной компании «ФИО автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании), в соответствии с ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - № – ФЗ), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

В целях обеспечения реализации проекта по строительству Объекта в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) № – р от ДД.ММ.ГГГГ (далее Распоряжение ФДА № – р) подлежат изъятию в установленном порядке: земельный участок, площадью 677 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Электростальское, СНТ «Звезда», уч.58, а также объект недвижимого имущества – садовый дом, площадью 72, 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Электростальское, СНТ «Звезда», уч.58.

Земельный участок принадлежит ответчику ФИО на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственная компания уведомила ответчика о принятом решении об изъятии принадлежащего ей земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

В соответствии с информацией на сайте https//www.pochta.ru, направленная корреспонденция была возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик считается уведомленным о принятом решении.

Специалистом ООО «Землестрой» произведена работа по определению рыночной стоимости земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, а также размера убытков, которые возникнут у ответчика, в связи с изъятием его имущества.

Согласно Отчета №Д\10 - 2019 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения составляет – 1880954, 00 рубля (один миллион восемьсот восемьдесят тысяч рублей девятьсот пятьдесят четыре рубля 00 копеек), в том числе, рыночная стоимость земельного участка в размере - 861353, 00 рубля; рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - 1001481, 00 рубль; убытки, причиненные изъятием в размере - 18120, 00 руб.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ в адрес ответчика были направлены для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимого имущества и отчет об оценке спорных объектов. Указанное письмо было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений Почты России.

ФИО Государственная компания, просил суд: изъять у ФИО для нужд Российской Федерации земельный участок, площадью 677 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Электростальское, СНТ «Звезда», уч.58, а также объект недвижимого имущества – садовый дом, площадью 72, 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Электростальское, СНТ «Звезда», уч.58, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета.

Представитель ФИО – Государственной компании в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. От него поступило заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 111).

Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом (л.д. 106, 107, 108, 109, 110).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ и действует с ДД.ММ.ГГГГ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО Государственная компания осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М -7 «Волга» на участке МКАД – км 60 (обходы <адрес>, Ногинск), <адрес>» (далее – Объект строительства), на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О Государственной компании «ФИО автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании), в соответствии с ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - № – ФЗ), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Частью 2 статьи 37 Закона о государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с пп. 15 ст. 3, п. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №- ФЗ) полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Земельные участки полосы отвода являются землями общего пользования. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Документация по планировке территории служит исходными данными для проектирования автомобильной дороги общего пользования федерального значения, принятия решений о резервировании земель для ее строительства, изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов федерального значения.

В соответствии с ч.1 ст. 56.3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно п. 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Федеральное дорожное агентство (РОСАВТОДОР) является таким федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.4.1 (1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции РОСАВТОДОР относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

В целях обеспечения реализации проекта по строительству Объекта в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) № – р от ДД.ММ.ГГГГ (далее Распоряжение ФДА № – р) подлежат изъятию в установленном порядке: земельный участок, площадью 677 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Электростальское, СНТ «Звезда», уч.58, а также объект недвижимого имущества – садовый дом, площадью 72, 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Электростальское, СНТ «Звезда», уч.58 (л.д. 29 – 31).

Земельный участок и садовый дом принадлежат ответчику ФИО на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д.7 – 8, 11 - 12).

Государственная компания уведомила ответчика ФИО о принятом решении об изъятии принадлежащего ей земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения (л.д.20).

В соответствии с информацией на сайте https//www.pochta.ru, направленная корреспонденция была возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик считается уведомленным о принятом решении (л.д.14, 15).

Специалистом ООО «Землестрой» произведена работа по определению рыночной стоимости земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, а также размера убытков, которые возникнут у ответчика, в связи с изъятием его имущества.

Согласно Отчета №Д\10 - 2019 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения составляет – 1880954, 00 рубля (один миллион восемьсот восемьдесят тысяч рублей девятьсот пятьдесят четыре рубля 00 копеек), в том числе, рыночная стоимость земельного участка в размере - 861353, 00 рубля; рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - 1001481, 00 рубль; убытки, причиненные изъятием в размере - 18120, 00 руб. (л.д. 45 – 92).

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ в адрес ответчика были направлены для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимого имущества и отчет об оценке спорных объектов. Указанное письмо было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений Почты России (л.д.16, 17).

В соответствии с требованиями п. 5 статьи 279 ГК РФ, правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ, правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии.

Государственная компания уведомила ответчика о принятом решении об изъятии принадлежащего ему земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения (л.д.20).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п.10 ст. 56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно ст. 56.11 ЗК РФ, вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

На данный момент между Государственной компанией и ответчиком ФИО соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд не достигнуто, в связи с чем, ФИО вынужден реализовать свое право на принудительное изъятие недвижимости в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Объекты недвижимости, принадлежащие ответчику и подлежащие изъятию для государственных нужд РФ, расположены по адресу: <адрес>, ш. Электростальское, СНТ «Звезда», уч.58.

Производя выкуп объектов недвижимости и обращаясь в суд с иском о принудительном их изъятии для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог, Государственная компания действует от имени Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона о государственной компании предоставление возмещения за изъятие земельных участков в пользу Российской Федерации осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета на осуществление деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог, которые, в свою очередь, перечисляются главным распорядителем средств федерального бюджета на отдельный счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами Государственной компании, и отражаются на лицевом счете, открытом Государственной компании в Федеральном казначействе.

Согласно Отчета №Д\10 - 2019 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения составляет – 1880954, 00 рубля (один миллион восемьсот восемьдесят тысяч рублей девятьсот пятьдесят четыре рубля 00 копеек), в том числе, рыночная стоимость земельного участка в размере - 861353, 00 рубля; рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - 1001481, 00 рубль; убытки, причиненные изъятием в размере - 18120, 00 руб. (л.д. 45 – 92).

Данный отчет суд находит законным и обоснованным, поскольку данный отчет ответчиком ФИО не оспорен.

Таким образом, суд находит необходимым определить равноценное возмещение за изъятие у ответчика ФИО имущества за счет субсидий из федерального бюджета в размере - 1880954, 00 рубля (один миллион восемьсот восемьдесят тысяч рублей девятьсот пятьдесят четыре рубля 00 копеек).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Российской Федерации в лице Государственной компании «ФИО автомобильные дороги» к ФИО о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации - удовлетворить.

Изъять у ФИО для нужд Российской Федерации земельный участок, площадью 677 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Электростальское, СНТ «Звезда», уч.58, а также объект недвижимого имущества – садовый дом, площадью 72, 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Электростальское, СНТ «Звезда», уч.58, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере - 1880954, 00 рубля (один миллион восемьсот восемьдесят тысяч рублей девятьсот пятьдесят четыре рубля 00 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: