Решение № 2-591/2019 2-591/2019~М-471/2019 М-471/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-591/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» августа 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО4 и ее представителя – адвоката Ирхужина Ф.Д.

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что она имеет статус «проживающего» в н.п. Муслюмово, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение. 05 июня 2019 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости учитывая статус, предоставила все необходимые документы. Но решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с не подтверждением факта проживания на загрязненной территории, указано, что отсутствует факт проживания в населенном пункте и факт прибытия в населенный пункт, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, подтверждающий право на назначение пенсии по старости, предусмотренным Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где в соответствии со ст. 33 предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания на загрязненной территории, но не более 5 лет. Фактически она с мамой ФИО1 и сыном ФИО2 приехали в п.Муслюмово ж.д.ст. 16.04.2000 г., гражданство она с сыном получила 04 июля 2002 г., а мама его получила сразу же, так как родилась в России. По прибытии в с. Муслюмово в 2000 г., она с сыном ФИО2 зарегистрировалась и проживала в <адрес> в доме ФИО3. Потом они купили дом без документов в <адрес>. В 2009 г. администрацией Муслюмовского сельского поселения им был предоставлен дом по <адрес>, где они зарегистрировались и стали проживать, одновременно строя дом по <адрес> в который они въехали и зарегистрировались в 2013 г., в данном доме проживают по настоящее время. Согласно справкам Муслюмовского сельского поселения она проживала в с.Муслюмово до отселения с 16.04.2000 года по январь 2009 года, с января 2009 года по настоящее время проживает в пос. Муслюмово ж.д. станция. С решением ответчика она не согласна. В настоящее время ей исполнилось 52 года. На ст. Муслюмово и пос. Муслюмово ж.д. станция, являющихся одним и тем же населенным пунктом, в общей сложности она проживает 19 лет и поэтому её возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 5 лет. Согласно справки Муслюмовского сельского поселения – станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области является одним и тем же населенным пунктом и было переименовано согласно постановления Челябинской Областной Думы № 361 от 25.01.1996 года «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области». Просит в судебном порядке обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента её обращения, т.е. с 05.06.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель – адвокат Ирхужин Ф.Д. требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО5 с иском не согласен, полагает решение УПФР законным, поскольку они руководствуются распоряжением Правительства № 430-р от 04.04.1994 года где указаны населенные пункты – село и станция Муслюмово Кунашакского района. Кроме этого истцу отказано в связи с тем, что она въехала на загрязненную территорию после 1993 году, т.е. после издания Закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк».

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданным Правительством Челябинской области 31 октября 2003 года.

05 июня 2019 года ФИО4 в возрасте <данные изъяты> лет обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию на момент обращения. Из указанного решения следует, что заявитель проживала с.Муслюмово с 16.07.2002 г. по 07.09.2009 г., в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 07.09.2009 года по настоящее время. Однако проживание ФИО4 в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 16.07.2002 года по настоящее время не может быть учтено, т.к. пос. Муслюмово ж.д.ст. согласно распоряжения Правительства РФ от 04.04.1999 года № 430-Р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, кроме этого ФИО4 прибыла в Муслюмово после 26.05.1993 г.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр)

Согласно пояснений ФИО4, представленных документов ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (республика Казахстан).

Из справки ГУВД Челябинской области № ФИО4 приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «а» ст.18 и ст. 35 Закона РФ «О гражданстве РФ» на основании заключения ГУВД Челябинской области от 4 июня 2002 года.

Из похозяйственных книг, архивных справок о проживании ФИО4 она зарегистрировала по месту жительства с 16.07.2002 года в <адрес>, с 8.09.2005 года значится зарегистрированной в <адрес>, с 7.09.2009 года значится зарегистрированной в <адрес>, с 6.12.2013 года значится зарегистрированной в <адрес>, с 19.08.2013 года по настоящее время значится зарегистрированной в <адрес> - в жилом доме, который принадлежит ФИО4 на праве собственности о чем ею представлены в суд правоустанавливающие документы.

Таким образом, в суде установлен факт постоянного проживания ФИО4 сначала в с.Муслюмово, затем ст. Муслюмово (пос. Муслюмово ж.д. станция) с момента приобретения гражданства Российской Федерации и регистрации, то есть с 2002 г. и по настоящее время, что подтверждено удостоверением серии «У» №, выданным 31.10.2003 года ФИО4 о наличии у неё статуса «проживающего» на ст. Муслюмово, копиями похозяйственных книг о проживании на ст. Муслюмово (пос. Муслюмово ж.д. станция), справкой о приобретении гражданства от 04.06.2002 г. и другими документами

Учитывая, что ФИО4 с 2002 года до настоящего времени проживает в поселке Муслюмово, железнодорожная станция (до 1996 года именовавшаяся станция Муслюмово), всего 17 лет, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 1 год за три года проживания, но не более чем на 5 лет, и таким образом истец право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет.

Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным.

Статус ФИО4 как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2003 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2003 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Доводы ответчика о том, что право на льготы не имеют граждане, прибывшие на загрязненную территорию после 1993 года, т.е. после издания Закона РФ № 4995-1 от 20 мая 1993 года, суд находит необоснованными.

Частью второй статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" предусмотрено, что в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона (т.е. добровольно выехавшие на новое место жительство), прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.

Из норм закона следует, что меры социальной поддержки предусмотренные для добровольно выехавших с загрязненной территории не предоставляются в случае повторного прибытия их на загрязненную территорию после 26 мая 1993 года. В данном же случае истец ФИО4 впервые и единожды прибыла в населенный пункт села Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению, таким образом положения ч.2 ст.10 ФЗ от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ не могут быть на неё распространены.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 удовлетворить:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с, момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием более 15 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова