Решение № 2-319/2023 2-319/2023~М-339/2023 М-339/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2-319/2023

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федюкиной Т.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Шадрова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязанности по актуализации паспорта безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязанности по актуализации паспорта безопасности, в обосновании которого указал, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов проведена проверка в части обеспечения антитеррористической защищенности детских, оздоровительных лагерей и иных организаций (учреждений), предоставляющих услуги по оздоровлению и отдыху несовершеннолетних в образовательном учреждении, по результатам которой у ответчика установлены нарушения, а именно имеется разработанный и утвержденный паспорт безопасности, согласно которому образовательное учреждение имеет 4 категорию опасности объекта, однако, актуализация действующего паспорта безопасности объекта в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта (территории) не проведена. В связи с чем просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к актуализации паспорта безопасности объекта, в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был своевременно уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, выслушав мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шадров А.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 указанного федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года №35-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица осуществляют деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Подпунктом «в» пункта 48 указанных Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Кроме того, подпунктом «г» пункта 41 Постановления Правительства РФ от 14.05.2021 года №732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления» также предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) стационарного типа осуществляется не реже 1 раза в 5 лет, предусмотренном для его разработки, вследствие изменения мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) стационарного типа осуществляется в течение 40 календарных дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 41 настоящих требований.

В суде установлено, что согласно уставу МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными актами <адрес> на основе принципов единоначалия и коллегиальности (п.3.1). Директор учреждения принимает локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции (п.3.3.3).

Согласно паспорту безопасности МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», в соответствии с требованиями по антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, учреждению присвоена четвертая категория опасности.

Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность оборудовать объект – школу системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязанность по обеспечению финансирования оборудования возложена на администрацию <адрес>.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой, установлено исполнение указанного решения суда в полном объеме, однако, в нарушение п.п.«г» п.41 Постановления Правительства РФ от 14.05.2021 года №732, п.п.«в» п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), актуализация действующего паспорта безопасности объекта, в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта (территории) не проведена.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также по недопущению их впредь, а именно по актуализации паспорта объекта.

Согласно ответу директора МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, указанные нарушения нашли подтверждение, однако, актуализация действующего паспорта безопасности объекта, в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта не проведена, так как процесс занимает длительное время.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд актуализация действующего паспорта безопасности объекта, в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта проведена, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено. Кроме того, как следует из представленного паспорта безопасности МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», последний утвержден его директором ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо изменения в него внесены не были.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, суд находит заявленные прокурором <адрес> требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, с учетом соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок для выполнения обязанности - актуализации действующего паспорта безопасности объекта в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязанности по актуализации паспорта безопасности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа» (ОГРН – №, ИНН – №) обязанность актуализировать паспорт безопасности, в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта, в течение 01 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Федюкина