Решение № 12-208/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-208/2018

Дело № 12-208/2018


РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Красных А.А.,

представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Красных А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении: ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, работающего директором ООО «Западная», зарегистрированного и проживающего: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Красных А.А., действующий на основании доверенности, обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указал, что ООО «Западная», директором которого является ФИО2 осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>. В силу агентского договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Западная» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ООО «Западная» осуществляет деятельность по начислению и выставлению счетов потребителям и приему платежей, а также уведомляет потребителей об имеющейся задолженности, ограничении и приостановлении подачи электроснабжения в случае неуплаты задолженности. В связи с наличием у потребителя <адрес> задолженности по оплате услуги электроснабжения, в размере, превышающем сумму двухмесячных размеров платы за коммунальную услугу, ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено приостановление предоставления данной услуги, о чем потребитель предварительно был уведомлен. В связи с неполной оплатой потребителем коммунальной услуги задолженности (сумма долга на ДД.ММ.ГГГГ составила 599 руб. 60 коп.), у ООО «Западная» в силу п. 120 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали основания для возобновления предоставления данной услуги. Предоставление услуги электроснабжения было возобновлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до этого доступ в квартиру потребителя отсутствовал в связи с его не проживанием, о чем свидетельствуют акты представителей ООО «Западная» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим полагал, что в действиях директора ООО «Западная» ФИО2 отсутствует состав правонарушения, и просил производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции по <адрес> ФИО1 просила постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, поскольку ООО «Западная» были нарушены лицензионные требования по управлению многоквартирными домами.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Красных А.А., представителя Государственной жилищной инспекции по <адрес>, изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Западная», директором которого является ФИО2, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушены лицензионные требования, установленные п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. «д» п. 3, п.п. «а» п. 31, п.п. «а» п. 33, п. 117, п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 4, п. 9 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Согласно п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

К лицензионным требованиям, в частности, относится предоставление коммунальных услуг, качество которых соответствует требованиям п. 9 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ: электроснабжение должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение года.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Западная» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>.Согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является директором ООО «Западная».

На основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Государственной жилищной инспекции по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Западная» назначено проведение внеплановой, документарной проверки по вопросу соблюдения лицензиатом требований действующего законодательства по предоставлению коммунальной услуги – электроснабжение, в том числе, порядка приостановления, возобновления, предоставления коммунальной услуги, в связи с поступившим обращением жителя <адрес>.

По результатам поведенной проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку не обеспечено бесперебойное и круглосуточное в течение года предоставление коммунальной услуги – электроснабжение.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что согласно копии лицевого счета и копий платежных документов, лицевой счет № по адресу: <адрес> открыт на ФИО5 В связи с нерегулярной и неполной оплаты за предоставление коммунальной услуги – электроснабжение, задолженность на июнь 2016 года составила 2 513 руб. 67 коп., на июль 2016 года – 2 919 руб. 51 коп. В связи с тем, что потребитель не принял меры к погашению задолженности, ДД.ММ.ГГГГ предоставление коммунальной услуги в <адрес> было приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ потребитель произвел оплату за коммунальную услугу в сумме 2 515 рублей, оставшаяся сумма долга составила 599 руб. 60 коп. Несмотря на приостановление коммунальной услуги, начисление платы по лицевому счету № на индивидуальное потребление приостановлено не было, в связи задолженность по электроснабжению в октябре 2016 года отсутствовала (ОДН по <адрес> сентябре-октябре 2016 года составил – минус 650 рублей 49 копеек).

Данные обстоятельства отражены в акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п. 6.1.5 договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Западная», являясь управляющей организацией многоквартирного <адрес>, обязано заключать договоры на предоставление жилищных и коммунальных услуг с исполнителями, подрядчиками и ресурсоснабжающими организациями, а также осуществлять контроль за качеством, количеством поставляемых коммунальных услуг, их исполнением, также вести их учет.

Таким образом, в силу возложенных на ООО «Западная» обязанностей по договору управления многоквартирным домом, управляющая организация должна была знать об отсутствии в октябре 2016 года задолженности у потребителя <адрес>, и осуществить возобновление коммунальной услуги – электроснабжение после внесения потребителем оплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ООО «Западная» актов об отсутствии доступа в жилое помещение усматривается, что выход представителя ООО «Западная» в <адрес> для возобновления предоставления коммунальной услуги – электроснабжения осуществлялся три раза – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление коммунальной услуги было возобновлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что ООО «Западная» осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом в нарушение лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а» п. 3 Положения № о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представление коммунальной услуги - электроснабжение должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение года.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО2 назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, а также положения ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 08 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника Красных А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья <данные изъяты> Р.Т. Чувашаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>