Решение № 12-317/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-317/2024

Дело №12-317/2024 (№24MS0087-01-2023-007564-27)


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 08 апреля 2024 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ИФНС по Советскому району г. Красноярска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г. Красноярска от 15.02.2024 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г. Красноярска от 15.02.2024 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица (директора ОООО «Остров») ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в районный суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, начальник ИФНС по Светскому району г. Красноярска просит отменить постановление мирового судьи и дело направить на новое рассмотрение, поскольку постановление основано на неверном толковании действующего законодательства в сфере правоотношении в области налогов.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя начальника правового отдела ИФНС по Советскому району г. Красноярска ФИО3, поддержавшую жалобу, ФИО2, возражавшего против жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене.

Часть 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 88 Налогового кодекса РФ если камеральной налоговой проверкой (за исключением камеральной налоговой проверки на основе заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса) выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение 5 дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Налогоплательщики, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в электронной форме, при проведении камеральной налоговой проверки такой налоговой декларации представляют пояснения, предусмотренные настоящим пунктом, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота по формату, установленному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. При представлении указанных пояснений не по формату, установленному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, или на бумажном носителе такие пояснения не считаются представленными (абз. 4 п. 3 ст. 88 Налогового кодекса РФ).

Данный формат установлен Приказом ФНС России от 16.12.2016 г. № ММВ-7-15/682@ «Об утверждении формата представления пояснений к налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме» (далее – Приказ ФНС России от 16.12.2016 г.). Он описывает требования к XML-файлам пояснений к декларации по НДС. Все пояснения, расхождения представляются по форматам согласно таблицам в Приложении к Приказу ФНС России от 16.12.2016 г.

По протоколу об административном правонарушении ФИО2 вменялось то, что он, являясь должностным лицом (директором ООО «Остров», расположенного в <адрес>), в нарушение п. 3 ст. 88 Налогового кодекса РФ не предоставил пояснения к налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2023 г. в отношении произведенных операций с ООО «Устьстрой» по счет фактуре №УС00-000002 от 31.03.2023 г. по требованию налогового органа от 21.05.2023 г. №21079 в срок не позднее 30.05.2023 г.

Основанием для прекращения мировым судьей производства по делу послужили выводы об отсутствии у ООО «Остров» технической возможности подать пояснения в установленном формате, а также факт того, что истребуемые пояснения были предоставлены Обществом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в установленный срок в формате PDF.

Как указано в оспариваемом постановлении, утвержденный приказом ФНС России от 16.12.2016 г. формат предоставления пояснений к налоговой декларации не предусматривает подачу пояснений без внесения изменений (корректировок) направленного налоговым органом файла, который в конкретном случае содержал счет-фактуру №УС00-000002 от 31.03.2023 г., ООО «Остров» не мог скорректировать счет-фактуру, поскольку не имел взаиморасчетов с ООО «Устьстрой».

Между тем, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу названных норм судья обязан определить совокупность достоверных, допустимых и относимых доказательств, которые безусловно подтверждают или опровергают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По данному делу такая совокупности не установлена, и, как следствие, не исследованы все доказательства.

В силу прямого требования абз. 4 п. 3 ст. 88 Налогового кодекса РФ пояснения к декларации по НДС представляются в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с форматом, утвержденным Приказом ФНС России от 16.12.2016 г. (в виде XML -файлов). При этом суждения мирового судьи об отсутствии технической возможности подать пояснения в установленном формате материалами дела не подтверждены и фактически основаны на пояснениях самого ФИО2

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения полагаю преждевременными, а постановление полагаю подлежащим отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное, выяснить имеющие значение обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г. Красноярска от 15.02.2024 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Жалобу начальника ИФНС по Советскому району г. Красноярска ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть пересмотрено путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Алексеева