Решение № 2А-823/2026 2А-823/2026~М-439/2026 М-439/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-823/2026

Дело: №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 16 апреля 2026 г.

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Курбановой М.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамиевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Трусовского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № по административному исковому заявлению заместителя прокурора Трусовского района г. Астрахани Сардарова Ф.А. (в защиту жилищных прав граждан, а также законных интересов неопределенного круга лиц) к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Заместитель прокурора Трусовского района г. Астрахани Сардаров Ф.А., действуя в защиту жилищных прав граждан, а также законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (за исключений муниципальных помещений) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, литер «А» незаконным; обязании администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения об изъятии для муниципальных нужд и совершении иных действий, направленных по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (за исключений муниципальных помещений) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

Представитель административного истца – помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Круглова И.Е., в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик – АМО «Городской округ город Астрахань» о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, отзыв на иск не представили.

Административный ответчик – УМИ АМО «Городской округ город Астрахань» о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, представлен отзыв на иск, согласно которому, просят оставить исковые требования без удовлетворения.

Представители заинтересованных лиц – Жилищное управление Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управления по архитектуре? строительству и градостроительству Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем заблаговременного размещения информации на сайте Трусовского районного суда г. Астрахани - https://trusovsky--ast.sudrf.ru, в соответствии с положениями статьей 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Собственникам жилых помещений направлены требования о сносе многоквартирного жилого дома со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

После истечения срока, установленного в требовании о сносе домовладения, в нарушение требований жилищного законодательства, администрацией не приняты меры к изъятию недвижимого имущества у собственников указанного домовладения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Поскольку до настоящего времени вопрос об изъятии долей земельного участка и жилых помещений не решен, заместитель прокурора Трусовского района г. Астрахани Сардаров Ф.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, что решение об изъятии земельного участка под многоквартирным аварийным домом и жилых помещений, расположенных в нем администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» до настоящего времени не принято.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Указанное бездействие нарушает права жильцов дома, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Таким образом, бездействие со стороны администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона и после одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд, административному истцу, заинтересованным лицам.

Анализируя довод административного ответчика, об отсутствии финансирования и значительности затрат на предполагаемые мероприятия в связи с чем в иске должно быть отказано, суд полагает, что указанный довод не может быть принят в качестве основания для освобождения от выполнения возложенных законом обязанностей, ввиду следующего.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет является составной частью финансовой системы Российской Федерации, недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации; конкретные формы финансового покрытия расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Следовательно, ссылка административного ответчика на значительность затрат и отсутствие средств является несостоятельной и не может быть принята во внимание при разрешении данного дела.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заместителя прокурора Трусовского района г. Астрахани Сардарова Ф.А. (в защиту жилищных прав граждан, а также законных интересов неопределенного круга лиц) к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (за исключением муниципальных помещений) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, литер «А» - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями закона принять меры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (за исключением муниципальных помещений) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, литер «А».

После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд, административному истцу, заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 г.

Председательствующий судья Курбанова М.Р.