Решение № 2-1094/2018 2-1094/2018 ~ М-970/2018 М-970/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1094/2018

Дело № 2-1094/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г. г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., истца ФИО1, представителя УСЗН ЗГО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить истцу на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является лицом, включенным в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Златоустовскому городскому округу. Ответчик обязан обеспечить её жилым помещение, однако до настоящего времени, в нарушение требований действующего законодательства, жилое помещение ей не предоставлено.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление указал, что с иском не согласен, поскольку действующим законодательством Челябинской области предусмотрен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Включение детей указанной категории, в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке очередности исходя из времени включения их в список. ФИО1 включена в данный список, утвержденный Министерством социальных отношений Челябинской области, однако предоставить ФИО1 жилое помещение вне очереди не представляется возможным, поскольку это повлечет нарушение прав детей-сирот, включенных в список ранее ФИО1. (л.д. 28-30).

Представитель Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа Носкова Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, указав, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено в порядке очередности с целью обеспечения прав других лиц, поставленных на учет ранее истца.

Представитель третьего лица – Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.25).

Согласно письменному отзыву, Министерство социальных отношений Челябинской области согласно с заявленными требованиями, указав, что ФИО1 относится к категории детей-сирот. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 26.12.2014 г. № она включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договору найма специализированного жилого помещения по Златоустовскому городскому округу (учетный номер - № 50). (л.д.21-22)

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений, они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 указанной статьи).

Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее по тексту - Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 года №136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.Законом Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии с пп. 1 п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области №442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, обязаны обеспечивать их использование по целевому назначению.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе по обеспечению жильем, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

На основании п.8 ч.1 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 (до регистрации брака ФИО3 л.д.) О.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

С 21 мая 2003 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в закрепленной за истцом на праве пользования жилом помещении по адресу: <адрес>. (распоряжение УСЗН ЗГО л.д.11, справка о составе семьи л.д.6)

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 29 декабря 2014 г. по заявлению опекуна ФИО5 (распоряжение л.д. 11), ФИО3 (после регистрации брака ФИО1) О.А. была включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договору найма специализированного жилого помещения по Златоустовскому городскому округу на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». (л.д.9)

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения возраста 18 лет, ДД.ММ.ГГГГг. вступила в брак (л.д.7,8,10), в связи с чем в силу требований п.2 ст.21 ГК РФ приобрела дееспособность в полном объеме.

Таким образом, судом установлено наличие у ФИО1 с 14.02.2017г. права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по Златоустовскому городскому округу на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Указанное право никем не оспорено.

Доводы представителя Администрации ЗГО о том, что истец подлежит обеспечению жильем в порядке очередности, суд находит несостоятельными, поскольку истцом не ставится вопрос об обеспечении её жилым помещением вне очереди.

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, что не оспаривается представителем ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку администрация Златоустовского городского округа обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.