Решение № 2-2652/2018 2-2652/2018 ~ М-1947/2018 М-1947/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-2652/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гражданское дело иску ФИО1 к АО "Улан-Удэ Энерго" о признании введения в эксплуатацию общедомового прибора учета незаконным, перерасчете начислений по ОДН

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит признать введение в эксплуатацию общедомового прибора электроэнергии на сетях многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, провести перерасчет начислений по ОДН согласно нормативу с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> оснащен общедомовым (коллективным) прибором учета электроэнергии и расчет оплаты за потребленную жильцами электроэнергию производится по показаниям данного прибора учета. Из положений ст. 544 ГК РФ, ст. 157 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, Закона об энергосбережении следует, что общедомовые приборы учета должны быть установлены по инициативе собственников многоквартирных домов, на основании соответствующих договоров, регулирующих условия их установки, замены и (или) эксплуатации, составленных в простой письменной форме, с учетом предложений об оснащении многоквартирного дома приборами учета, направляемых организациями, которые осуществляют снабжение или передачу соответствующих энергетических ресурсов. Принудительная установка коллективных приборов учета такой организацией возможна только по истечению срока добровольного исполнения собственниками обязанности по установке и введению в эксплуатацию приборов учета, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении. В настоящее время расчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды в многоквартирном жилом доме по указанному адресу производится с учетом показаний общедомового прибора учета по формуле 12, согласно п. 13 Приложения № к Правилам. Здание многоквартирного жилого <адрес> сетевой организацией АО «Улан-Удэ Энерго» не обследовалось, техническая возможность установки общедомового прибора учета в соответствии с требованиями Приказа Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проверялась. Кроме того, общедомовой прибор учета установлен на уровне второго этажа дома, на высоте около семи метров, т.е. с нарушением Правил устройства электроустановок от ДД.ММ.ГГГГ Прибор учета установлен неправомерно, в связи с чем он не может быть использован при осуществлении расчетов за потребленную жильцами дома электрическую энергию на общедомовые нужды. В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) объектов электросетевого хозяйства), не выполнившему в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета. Существенные условия указанного договора утверждаются уполномоченным федеральным органом. Однако в нарушении указанных правовых норм, данная процедура сетевой организацией не была соблюдена, с собственниками помещений многоквартирного <адрес>, договор, регулирующий условия установки, замены и (или) эксплуатации общедомового прибора учета потребленной электрической энергии, не заключался. Установка общедомового прибора учета осуществлена по инициативе АО «Улан-Удэ Энерго». Общедомовой прибор учета, согласно акта ввода в эксплуатацию установлен и введен ДД.ММ.ГГГГ. Общедомовой прибор учета установлен без участия представителей собственников помещений дома. Расходы со стороны АО «Улан-Удэ Энерго» на установку общедомового прибора учета с собственников не взыскивались, в собственность спорный прибор учета жителям не передавался и в состав общедомового имущества не включался. Установка прибора учета и введение его в эксплуатацию были произведены АО «Улан-Удэ Энерго» с нарушением процедуры и без согласования с собственниками помещений в указанном многоквартирном жилом доме, что свидетельствует о незаконности действий ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Улан-Удэ Энерго» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что истец необоснованно указывает о незаконности действий ответчика АО «Улан-Удэ Энерго» по вводу в эксплуатацию прибора учета. С ДД.ММ.ГГГГ АО «Читаэнергосбыт» наделен статусом гарантирующего поставщика электрической энергии на основании приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт» окончательно согласован ДД.ММ.ГГГГ На момент установки и допуска в эксплуатацию прибора учета гарантирующим поставщиком электрической энергии являлся ОАО «МРСК Сибири – Бурятэнергосбыт». Прибор учета был установлен для определения объема переданной электрической энергии по точкам поставки гарантирующего поставщика и покупки электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях АО «Улан-Удэ Энерго» по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии с гарантирующим поставщиком. Действуя в рамках требований законодательства для определения объема оказанной услуги по передаче электрической энергии гарантирующему поставщику электрической энергии, АО «Улан-Удэ Энерго» обеспечивало установку прибора учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности сторон смежных субъектов розничного рынка. Подпунктом «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность лица, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением. Действующим законодательством не предусмотрено обязательное согласие собственников помещений многоквартирного дома на установку общедомовых приборов учета электрической энергии, оформленное в виде соответствующего решения. Работы по установке и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета в многоквартирном доме отнесены к обязательным работам по содержанию общего имущества дома и должны соблюдаться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Исполнитель коммунальных услуг независимо от решений собственников многоквартирного дома обязан принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, в том числе, обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов. Оспариваемый прибор учета был установлен за счет собственных средств АО «Улан-Удэ Энерго» и является собственностью АО «Улан-Удэ Энерго», по которому с момента установки и по настоящее время осуществляется снятие показаний прибора учета для формирования полезного отпуска и последующего предоставления их гарантирующему поставщику электрической энергии для оплаты по предоставленной услуге по передаче электрической энергии и оплаты потерь в сетях АО «Улан-Удэ Энерго». При допуске в эксплуатацию прибора учета участвовала управляющая организация ООО «Эталон-С», а также гарантирующий поставщик ОАО «Бурятэнергосбыт». Довод истца о том, что закон «Об энергосбережении» запрещает установку и ввод в эксплуатацию прибор учета на ветхие и аварийные дома, подлежащие сносу, является не верным. Установленный прибор учета используется в коммерческих целях для определения полезного отпуска переданной электроэнергии по сетям АО «Улан-Удэ Энерго», т.е. обязанности у ответчика вести учет электроэнергии на общедомовые нужды нет. АО «Улан-Удэ Энерго» обязан лишь передать электроэнергию до границы балансовой принадлежности, т.е. до внешней стены многоквартирного дома. Оспариваемый акт не является ненормативным актом, поскольку не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя. Следовательно, в силу ст. 12 ГК РФ избранный истцом способ защиты законом не предусмотрен, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Данный акт не может быть рассмотрен в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей и не влечет для истца негативных последствий, связанных с нарушением его прав. Оспариваемый акт является материальным оформлением результатов проведенной процедуры допуска в эксплуатацию прибора учета и подлежит оценке доказательства наличия задолженности при разрешении вопроса о взыскании с истца сумм, рассчитанных на основании оспариваемого документа. Кроме этого, прибор учета введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, гарантирующий поставщик предоставлял коммунальную услугу по электроснабжению, в т.ч. на места общего пользования, управляющая организация ООО «Эталон-С» управляла жилым домом истца, эти организации участвовали в допуске прибора учета в эксплуатацию, следовательно, истец, делегировав полномочия по управлению жилым домом на управляющую организацию и получая счета на оплату за ОДН, знал об установленном приборе учета, и обращаясь в суд, пропустил срок исковой давности. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица АО "Читаэнергосбыт" в судебное заседание не явилась, надлежаще извещен.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Управляющей организацией, обслуживающей указанный выше дом, является ООО «Эталон-С».

На момент установки и допуска в эксплуатацию спорного прибора учета гарантирующим поставщиком электрической энергии являлся ОАО «МРСК Сибири – Бурятэнергосбыт».

ДД.ММ.ГГГГ АО «Улан-Удэ Энерго» за счет собственных средств в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен общедомовой прибор учета электроэнергии. Установка указанного прибора оформлена актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителя ООО «Эталон-С», являющейся управляющей организацией.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за электроснабжение (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307, которые регулировали, в том числе, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Абзац 2 пункта 7 Правил содержал специальные требования к установлению размера платы собственниками помещений в многоквартирном доме, предусматривающие плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объема электрической энергии исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 22 названных Правил предусматривал, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

С ДД.ММ.ГГГГ Правила утратили силу (за исключением положений, касающихся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, которые утрачивают силу с ДД.ММ.ГГГГ) в связи с введением в действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, которыми установлен порядок расчета размера платы отдельно за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом и нежилом помещении, и за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч. 9 ст. 13 того же Закона с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу ч. 12 ст. 13 указанного Закона до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемой электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета используемой электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. После ДД.ММ.ГГГГ (в отношении предусмотренных частью 5 настоящей статьи объектов в части оснащения их приборами учета используемой электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета используемой электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления.

В соответствии с ч. 1 названной нормы, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно приведенной норме, установка коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии в многоквартирном доме допустима.

В соответствии с п. 137 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящем разделе порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В силу пункта 152 названного Постановления под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Проанализировав вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что оснований для признания установки и введения общедомового прибора учета незаконным не имеется, поскольку установленный общедомовой прибор учета может применяться сетевой компанией для расчетов с поставщиком электроэнергии.

Кроме того, приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании установки прибора учета незаконной, суд исходит из того, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истицей пропущен срок исковой давности, о применении которого заявил представитель ответчика в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как подтверждается материалами дела, прибор учета был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, гарантирующий поставщик предоставлял коммунальную услугу по электроснабжению, в том числе и на месту общего пользования, управляющая организация ООО «Эталон-С» управляла жилым домом истца, эти же организации участвовали в допуске прибора учета в эксплуатацию, следовательно, истец, делегировав полномочия по управлению жилым домом на управляющую организации и получая счета на оплату ОДН не могла не знать об установленном приборе учета.

Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, срок исковой давности истцами по требованию о признании введения в эксплуатацию общедомового прибора электроэнергии на сетях многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным истицей пропущен. Требования в указанной части подлежат отклонению также и по мотиву пропуска срока исковой давности

Разрешая требования в части обязании АО "Улан-Удэ Энерго" провести перерасчет начислений по ОДН согласно нормативу с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их подлежащими отклонению ввиду того, что АО "Улан-Удэ Энерго" является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принцип диспозитивности, закрепленный в ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, определяет содержание процессуальных норм, регулирующих состав лиц, участвующих в деле. Данный принцип означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. Так, заинтересованному лицу, обращающемуся за судебной защитой, предоставлено право решать по своему усмотрению вопрос о возбуждении гражданского дела, определять предмет иска и его основание, а также указать ответчика, в отношении которого предполагается, что он является субъектом спорного материального правоотношения. По смыслу ст. 38 ГПК РФ ответчиком является лицо, к которому непосредственно предъявлены исковые требования, и которое, по мнению истца, допустило нарушение его прав и законных интересов. Истец по своему усмотрению может предъявить иск как к одному, так и к нескольким ответчикам (ст. 40 ГПК РФ), приобретающим данный процессуальный статус в силу указания на них в исковом заявлении.

Истица ФИО1 указала в исковом заявлении в качестве ответчика АО "Улан-Удэ Энерго".

Решение вопроса о том, является ли лицо, указанное в исковом заявлении в качестве ответчика, надлежащим, а также замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 147, п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ) и допускается исключительно по ходатайству истца или с его согласия (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ). В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ).

Анализ представленных доказательств и пояснений сторон позволяет сделать вывод о том, что заявленные требования свидетельствуют о наличии спора по оплате ОДН, начисления которой АО "Улан-Удэ Энерго" не производит.

С учетом таких обстоятельств, по мнению суда, АО "Улан-Удэ Энерго" является ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску.

Таким образом, заявленные требования, предъявленные к ненадлежащему ответчику, удовлетворению не подлежат. Указанное не лишает ФИО1 права на обращение в суд с аналогичными требованиями, предъявленными к иному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к АО "Улан-Удэ Энерго" о признании введения в эксплуатацию общедомового прибора учета незаконным, перерасчете начислений по ОДН оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова