Решение № 2-1327/2019 2-1327/2019~М-837/2019 М-837/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1327/2019

Дело № 2-1327/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре Ю.А. Дубенской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горальской ФИО7 к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по потере кормильца, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью

У С Т А Н О В И Л :

Горальская ФИО8 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по потере кормильца, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, указав, что является нетрудоспособной пенсионеркой по возрасту. Её муж Горальский ФИО9 ФИО10 состоял на учете пенсионеров Министерства Обороны РФ и получал пенсию по инвалидности. Кроме того, он участвовал при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим ему выплачивались ежемесячные компенсации в возмещение вреда здоровью. ДД.ММ.ГГГГ ее муж умер. До смерти мужа она находилась на его иждивении, его пенсия являлась для нее основным источником средств существования, до смерти она составляла 32 157 руб.42 коп., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной Военным комиссариатом. Пенсии, которую она получает в настоящее время в размере 11 395 руб., хватает лишь на погашение коммунальных платежей и приобретение необходимых лекарств. С мужем они проживали совместно, детей у них не было, все необходимое для жизни они приобретали на пенсию мужа. Фактически после смерти супруга она утратила источник средств к существованию. Для назначения пенсии по случаю потери кормильца она обратилась в отдел военного комиссариата Ульяновской области (по Железнодорожному и <адрес>м <адрес>), где ей рекомендовали обратиться в суд для установления факта нахождения на иждивении мужа.

ДД.ММ.ГГГГ. она получила решение экспертного совета Федерального государственного учреждения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени ФИО4», где указано, что причина смерти Горальского ФИО11 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.. .» право на назначение пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, находившиеся на момент смерти на его иждивении. Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N91244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» компенсации гражданам за вред, нанесенный их здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы и семьям за потерю кормильца вследствие этой катастрофы, выплачивается независимо от других видов доходов (выплат). Просила суд признать за Горальской ФИО12 право на получение пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью как члену семьи умершего ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Установить факт нахождения ее на иждивении мужа - Горальского ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по день его смерти - ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержала, дополнив, что после смерти супруга в брак не вступала, ей начали производить выплаты, но в связи с чем она не поняла.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв, согласно которому: ФИО1 представила решение экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ., в заключение которого указано, что причина смерти Горальского ФИО14 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с пунктом 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 50% от денежного довольствия умершего мужа на основании пункта «а» ст. 36 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначается супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели ( смерти) кормильца, по достижении женой 50- летнего возраста или наступления инвалидности. В этом случае она назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов. Однако, для назначения ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью как члену семьи умершего инвалида ЧАЭС в соответствии с пунктом 15 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и других компенсационных выплат по вышеуказанному Закону, ей необходимо установление нахождения на иждивении мужа на день смерти.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, согласно которому: Статьёй 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Так к участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС относятся: граждане (в том числе направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица, начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в ДД.ММ.ГГГГ годах службу в зоне отчуждения и др. Горальская ФИО15 не обращалась в Министерство. По имеющейся информации истец обращалась для назначении пенсии по случаю потери кормильца в ФКУ «Военной комиссариат Ульяновской области».

Выслушав истицу, изучив материалы дела, личное дело на ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).

Таким образом, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и доводам сторон.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод.

Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что истица является вдовой Горальского ФИО16, являющегося участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Решением экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им.ФИО4 МСЧ России № от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что причина смерти Горальского ФИО17 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

По предоставлению указанного заключения в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО1 в соответствии с пунктом 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 50% от денежного довольствия умершего мужа на основании пункта «а» ст. 36 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01.08.2018г., что подтверждается уведомлением ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия по потери кормильца составляет 15868,93 руб. в месяц.

Пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991г.№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначается супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели ( смерти) кормильца, по достижении женой 50- летнего возраста или наступления инвалидности. В этом случае она назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью как члену семьи умершего ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС до настоящего времени истица не назначена, рассматривая исковые требования в данной части, суд пришел к следующему.

Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой названной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

В силу пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно части 1 статьи 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Частью 4 ст. 39 настоящего Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 607 утвержден "Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие) (п. 6 Порядка). Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (п. 7 Порядка).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19 июня 2002 года N 11-П положения Закона РФ от 18.06.1992 г. не содержат определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Пункт 2 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют... нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Аналогичная позиция высказана в части 1 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" действующей на момент обращения истца с заявлением к ответчику, где определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию; по смыслу оспариваемых норм в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

В судебном заседании установлено, что на момент смерти ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 достигла пенсионного возраста, не работала, ее пенсия с учетом социальных выплат составляла 11395,63 руб., при этом пенсия ФИО2 по инвалидности на дату его смерти составляла 30973,85 руб., что превышало доход истицы более, чем в 2 раза, так же ФИО2 являлся получателем ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, дополнительное материальное обеспечение инвалида войны, компенсацию на приобретение продтоваров.

Указанное, по мнению суда указывает на нахождение ФИО1 на иждивении своего супруга –ФИО2 на момент его смерти ( ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, исковые требования Горальской ФИО18 к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком назначена Горальской ФИО19 пенсия по потере кормильца, чем ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» признал за ней право на ее получение, при этом истицей единожды пенсия по потере кормильца была получена, фактически спор в указанной части отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон ( ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горальской ФИО20 к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» удовлетворить частично.

Признать за Горальской ФИО21 право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева