Решение № 12-177/2024 12-4/2025 5-2-780/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-177/2024

Судья Ткаченко М.Е. дело №5-2-780/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2025 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием заместителя прокурора Мясниковского района Ростовской области Васильева В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 о назначении административного наказания №5-2-780/2024 от 11.11.2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 по делу №5-2-780/2024 о назначении административного наказания от 11.11.2024 года генеральный директор ООО «Альбатрос» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Согласно оспариваемого постановления ФИО1 30.07.2024 по адресу <адрес> 1-й км. автодороги Ростов-на-Дону–Новошахтинск, участок 7/5 нарушил требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Министерством здравоохранения <адрес> 21.06.2024 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Ропинирол, таблетки пролонгированного действия, покрытые пленочной оболочкой, 8мг в количестве–1092 шт.(допускается поставка лекарственного препарата Ропинирол, таблетки пролонгированного действия, покрытые пленочной оболочкой, 4 мг в количестве 2184 шт.). Начальная (максимальная) цена контракта – 239104, 32. руб. По результатам закупочной процедуры между Заказчиком и ООО «Альбатрос» 15.07.2024 г. заключен государственный контракт №24000848 на поставку лекарственного препарата Ропинирол, таблетки пролонгированного действия, покрытые пленочной оболочкой, 4 мг в количестве – 2184 шт. Цена контракта – 239104,32 рублей. Срок поставки товара установлен в течение 10 рабочих дней с даты заключения государственного контракта, то есть до 30.07.2024. В предусмотренный срок ООО «Альбатрос» в нарушение требований ч.2 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.1.3 Контракта, товар не поставил. Указанное нарушение послужило основанием для подачи ФИО3 обоснованного обращения, находящегося на особом контроле Генерального прокурора Российской Федерации. Постановлением мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 по делу №5-2-780/2024 о назначении административного наказания от 11.11.2024 года ФИО1 назначено наказание по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В поданной жалобе ФИО1 выразил не согласие с вынесенным постановлением, считая его необоснованным и незаконным, подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что нарушены нормы материального права. Так, из обращения ФИО3 следует, что его не обеспечили лекарственным препаратом ФИО2 (МНН Прамипексол). Вина генерального директора ООО «Альбатрос», связанного с необеспечением ФИО3 лекарственными препаратами отсутствует, так как закупка лекарственных препаратов под торговым наименованием Реквип Модутаб для обеспечения ФИО3 Министерством здравоохранения Ростовской области не осуществлялась. В 2024 г. и до 19.06.2024 между ООО «Альбатрос» и Министерством здравоохранения в Ростовской области отсутствовали контрактные отношения на поставку средств Ропинирол (Реквип Модутаб). С 19.06.2024 года ФИО3 назначен лекарственный препарат (Прамипексол), контрактные отношения между ООО «Альбатрос» и Министерством здравоохранения <адрес> на его поставку отсутствуют. Без выяснения всех обстоятельств, связанных с обеспечением лекарственными средствами ФИО3, вина возложена на генерального директора ООО «Альбатрос», потому что ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на Модутаб. ООО «Альбатрос» допущена незначительная просрочка исполнения. Судом не установлено, кем и по каким причинам созданы условия, препятствующие достижению результатов государственной политики в области здравоохранения, которые повлекли нарушение прав ФИО3 на лекарственное обеспечение. Но они точно возникли не по вине генерального директора ООО «Альбатрос», а лицами, которые не установлены ни при проведении проверки, ни судом при рассмотрении материалов дела. Кроме того, мировым судьей нарушены номы процессуально права. Заявитель не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. О вынесении постановления заявитель узнал от представителя 12 ноября 2024 г. в результате телефонного звонка. Ввиду ненадлежащего извещения, заявитель лишен права, предусмотренного ч.1 ст.29.5 КоАП РФ. Данных о том, что Заявитель уклонялся от получения судебной корреспонденции, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В связи с чем заявитель просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить.

В судебном заседании заместитель прокурора Мясниковского района Ростовской области Васильев В.И. возражал удовлетворению жалобы заявителя, указал на законность оспариваемого постановления.

Заявитель ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах не явки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе в отсутствие заявителя.

Проверив и оценив доводы жалобы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Данное нарушение влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет;

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 являясь директором ООО «Альбатрос» по заключенному с Министерством здравоохранения Ростовской области государственному контракту №24000848 от 15.07.2024 обязался в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения МНН: «Ропинирол»(торговое наименование «Реквип Модутаб) в соответствии со Спецификацией в количестве 2184 шт. стоимостью 239104,32 рубля. Препарат, необходимый для поставки по контракту ООО «Альбатрос» отгрузило в адрес получателя 23.08.2024 года.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- постановлением заместителя прокурора Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.09.2024 года в отношении генерального директора ООО «Альбатрос» ФИО1 по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ (л.д.1-4);

- обращением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о не выдаче ему лекарственного препарата Реквип Модутаб, ФИО2 для поддержания жизнедеятельности (л.д.5);

- копией запроса прокуратуры Ростовской области об истребовании сведений о закупках лекарственных препаратов и обеспеченности Ростовской области указанными медикаментами, документы об остатках по состоянию на 15.08.2024 (л.д.7);

- ответом и.о. министра здравоохранения Правительства Ростовской области от 15.08.2024 о несвоевременном исполнении поставщиком обязательств по контракту 24000848 (л.д.8-10);

- копией государственного контракта №240000848 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Ропинирол» с приложениями, где поставщиком указан ООО «Альбатрос» (л.д.11-36);

- сведениями ЕГРЮЛ на ООО «Альбатрос», где генеральным директором указан ФИО1 (л.д.37-48);

- запросом прокурора Ростовской области от 21.08.2024 по факту неисполнения ООО «Альбатрос» контрактных обязательств (л.д.49,50);

- письменными ответами ООО «Альбатрос», где не отрицается нарушение срока исполнения контракта и указывается на не доступность лекарства к закупке у производителя; на осуществление закупки лекарственного средства, выпущенного в гражданский оборот 06.08.2024 (л.д.51-53, 63,64);

- копией акта приема-передачи товара №308766216-001 от 23.08.2024 по государственному контракту №24000848 от 15.07.2024 (л.д.59, 60);

- копией решения единственного участника ООО «Альбатрос» от 02.10.2023 о назначении генеральным директором ФИО1, копией приказа от 08.10.2023, копией трудового договора от 08.10.2023, заключенного между учредителем ООО «Альбатрос» и генеральным директором ФИО1 (л.д.66-77).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом материалы дела об административном правонарушении, иные материалы соответствуют фактическим обстоятельствам, имевшим место на момент их составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в представленных материалах и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отражены правильно.

Довод жалобы ФИО1 о невозможности своевременного исполнения контракта, виновности министерства здравоохранения в необеспечении лекарственным средством ничем объективно не подтверждается, является надуманным с целью уклонения от ответственности.

В силу п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения,

По материалам дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «Альбатрос» ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении как по адресу регистрации юридического лица, так и по адресу регистрации своего места проживания(л.д.93-95). Однако заказная судебная корреспонденция не была получена заявителем жалобы. В связи с чем, суд считает законным и обоснованным вынесение оспариваемого постановления в отсутствие привлекаемого лица, так как все необходимые меры по извещению ФИО1 были приняты. Оснований для отмены оспариваемого постановления ввиду ненадлежащего извещения не имеется.

Мировым судьей при рассмотрении административного дела исследованы все представленные письменные доказательства, которым дана надлежащая оценка, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Постановление мирового судьи от 11.11.2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей вынесено на основании исследованных доказательств в рамках санкции данной нормы закона.

Административное наказание в отношении заявителя назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Поэтому постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 по делу об административном правонарушении №5-2-780/2024 от 11.11.2024 года в отношении ФИО4, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КРФоАП, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Судья Мелконян Л.А.