Решение № 2А-3801/2017 2А-3801/2017~М-2201/2017 М-2201/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-3801/2017

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Кортунове В.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ..... района ..... области об оспаривании решения об отмене согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ..... района ..... области об оспаривании решения об отмене согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указав, что Администрацией ..... муниципального района ..... области принято решение № «Об отмене решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №».

Указанное решение принято с нарушением закона и нарушает права истца, поскольку, перепланировка в спорной квартире выполнена в порядке, предусмотренном Положением о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждают следующие документы оформленные в указанном порядке:

• Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры) по адресу: АДРЕС

Согласованный Проект перепланировки 2-хкомнатной квартиры в многоэтажном монолитно-кирпичном жилом доме на 22 этаже по вышеуказанному адресу;

• Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры) по адресу: АДРЕС

• Кадастровый паспорт помещения (квартиры) по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты перепланировки соответствуют требование действующего законодательства, строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушают прав третьих лиц, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением специалиста МУП «наименование1 и пригородной зоны» от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В судебное заседание представители административного истца по доверенности ФИО2 и ФИО3 явились, исковые требования поддержали.

Административный ответчик представитель Администрации ..... района ..... области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, пояснив, что основанием для отмены решения о согласовании переустройства в квартире истца, послужило представление органов прокуратуры.

Заинтересованное лицо ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ФИО7 явилась, позицию представителя истца поддержала.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение явившихся лиц, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела, решением Администрации ..... муниципального района ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на перепланировку и переустройство жилого помещения квартиры № АДРЕС. ( л.д.10)

Перепланировка завершена в соответствии с согласованным проектом, что подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГ о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры) по адресу: АДРЕС. ( л.д.11)

В отношении спорного жилого помещения ( по жалобе ФИО8) проведена проверка Главным управлением "наименование2", по результатам которой вынесено Определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В настоящее время собственниками квартиры по адресу: АДРЕС являются ФИО5. ФИО6. ( л.д.34)

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменения границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается, в том числе, в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (пункт 3 части 1).

Одинцовской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО8 по факту незаконной перепланировки жилого помещения, принадлежащего ФИО1, в результате которой установлено, что проектные решения не соответствуют действующим строительным нормам.

В нарушение пункта 9.7 СП 54.13330.2011 и СНиП 31-03-2003 проектом перепланировки не предусмотрена вентиляция из вновь устраиваемого санузла и кухни. В результате эксплуатации помещений кухни и сан. узла с недостаточной приточно - вытяжной вентиляцией увеличивается значение влажности в помещениях и как следствие образования грибка на поверхности ограждающих конструкций, что влияет на жизнедеятельность проживающих в данной квартире, а так же соседних квартир.

В нарушение п. 8.2.9 СП 30.13330.2012 проектом перепланировки допущена прокладка внутренней канализации через помещение кухни. В результате эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения возможны протечки в соединительных узлах трубопроводов и фитингов, которые приведут к образованию грибка, плесени, разрушению конструкций стен, пола и перекрытия, а так же отделочных слоев в соседних квартирах.

В нарушение п. 9.12 СП 54.13330.2011 и СНиП 31-03-2003 проектом естественное освещение помещения кухни не выполняется.

В нарушение п. 9. 22 СП 54.13330.2011 и СНиП 31-03-2003 проектом перепланировки выполнено расширение санузла №, помещение санузла выступает за границу ниже лежащей жилой комнаты.

Кроме того, в ходе изучения технического плана квартиры в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС после произведенной перепланировки выявлены факты нарушения проекта перепланировки со стороны собственник; квартиры.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.3 Положения о порядке переустройства : (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных дома> утвержденное Постановлением администрации ..... района ..... от ДД.ММ.ГГГГ № самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 2.8 раздела 2 настоящего Положения, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.

По результатам проверок фактов осуществления самовольных переустройства и (или) перепланировки управляющая (эксплуатирующая) организация составляет акт, который направляется в уполномоченный орган, а также в Московскую областную жилищную инспекцию.

Однако администрацией ..... района выдан акт № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии квартиры в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС проектной документации. При этом факты нарушения собственником квартиры проекта перепланировки администрацией ..... муниципального района не выявлены.

Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что решение № о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией ..... муниципального района собственнику квартиры № АДРЕС ФИО1, является незаконным и подлежит отмене.

На основании чего Одинцовской городской прокуратурой вынесено представление в адрес Администрации ..... района ..... области, по результатам рассмотрения которого, вынесено оспариваемое постановление Администрацией ..... района ..... области.

Согласно заключению экспертов ООО «наименование3» - технические решения, принятые в проектной документации, не соответствуют действующим строительным, технологическим, экологическим, санитарно- гигиеническим нормам, действующим на территории Российской Федерации, технические решения, разработанные в проектной документации затрагивают конструктивные характеристики существовавших конструкций здания и не

обеспечивают их надежность и безопасность, до подтверждения проектных решений поверочными расчетами конструкций здания с применением программных комплексов "наименование4" и "наименование5", технические решения, разработанные в проектной документации не обеспечивают защиту окружающей природной среды в период эксплуатации объекта при условии соблюдении предусмотренных проектной документацией мероприятий.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Разрешая указанный спор, суд пришел к выводу о том, что постановление администрации ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения., вынесено в соответствии с требованиями ч.2 ст.26 ЖК РФ, поскольку представленный проектом перепланировки помещений жилого помещения не соответствует действующим строительным, технологическим, санитарно- гигиеническим нормам, действующим на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ..... района ..... области об оспаривании решения об отмене согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Лосева