Решение № 12-62/2020 12-760/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело № 12-62/2020 (12-760/2019)


РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Западно – Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 35-24-28/23 -2019П от 21 ноября 2019 года, вынесенное врио заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области ФИО4, по ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области ФИО4 № 35-24-28/23 -2019П от 21 ноября 2019 года должностное лицо – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, постановление отменить.

Представитель Управления Федерального казначейства по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника контрольно – ревизионного отдела в социально – экономической сфере Управления Федерального казначейства по Калининградской области ФИО6 06 ноября 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1 по ст.15.15.7 КоАП РФ.

Постановлением врио заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области ФИО4 № 35-24-28/23 -2019П от 21 ноября 2019 года должностное лицо – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

При рассмотрении дела должностное лицо, орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении вправе изменить квалификацию содеянного, при условии, что этим не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 15.15.7 КоАП РФ, по которой ФИО1 был привлечен к административной ответственности обжалуемым постановлением должностного лица, состоит из трех частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении № 35-24-28/23 -2019П от 21 ноября 2019 года, а также в протоколе об административном правонарушении от 06 ноября 2019 года не указано, по какой части данной статьи ФИО1 привлекается к административной ответственности.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статье 15.15.7 настоящего Кодекса, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием к составлению протокола об административном правонарушении, имели место 25 декабря 2018 года, и двухгодичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 4.5, 30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление врио заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области ФИО4 № 35-24-28/23 -2019П от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: