Решение № 2А-392/2017 2А-392/2017~М-1138/2017 М-1138/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-392/2017

Дело № 2а-392/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.

При секретаре Обухович Е.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Коми обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога в размере 2 38 руб. 50 коп., пеня в сумме 941 руб. 54 коп. Требования мотивированы тем, что административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога. За налогоплательщиком числится задолженность в сумме 2 383 руб. 50 коп., которому было направлено требование по состоянию на 28.11.2012 г. № 15237 и требование по состоянию на 12.11.2015 г. № 29773. Данное требование не исполнено.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик извещался судом по известному суду адресу, судебное извещение возвращено в суд с отметкой по истечению срока хранения. Какие-либо иные данные, позволяющие установить иные адреса для уведомления административного ответчика, в материалах дела отсутствуют. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте суда. Административный ответчик в судебное заседание не явился, представителей не направил, об отложении судебного заседания не просил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 45 КАС РФ).

В соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

Согласно п. 7 ст. 45 КАС РФ недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

С учетом анализа вышеуказанных норм, неполучение судебных повесток в отделении почтовой связи по извещениям работника почтовой связи, оставленным ответчику суд расценивает как злоупотребление своими правами, отказ от получения судебной повестки, что в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ означает надлежащее извещение стороны о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как их неявка не препятствовала рассмотрению дела при имеющихся в деле доказательствах.

В соответствии со статьей 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В соответствии со ст. 2 НК РФ, законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно ст. 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По смыслу ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии со ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Пунктом 1 ст. 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу положений статей 44, 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи административного искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из материалов дела следует, что инспекцией налоговой службы в адрес административного ответчика было направлено требование № 15237 об уплате налога по состоянию на 28 ноября 2012 года, в котором последнему предлагалось погасить образовавшуюся задолженность в срок до 30 января 2013 года.

Требование № 29773 об уплате налога по состоянию на 12 ноября 2015 года, в котором последнему предлагалось погасить образовавшуюся задолженность в срок до 24 декабря 2015 года.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы налога, пеней ответчиком в установленный срок уплачены не были, налоговый орган обратился к мировому судье Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми с заявлением о взыскании с него указанных сумм.

В судебном заседании исследовано административное дело № 2а-1085/2016 по заявлению Межрайонной ИФНС № 3 по Республике Коми к ФИО1 о вынесении судебного приказа, из которого следует, что 12 сентября 2016 года в Кылтовский судебный участок Княжпогостского района Республики Коми поступило заявление Межрайонной ИФНС № 3 по Республике Коми о вынесении судебного приказа (л.д. 1-2).

16 сентября 2016 года мировом судьей Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми недоимки по уплате транспортного налога в размере 2383 руб. 50 коп. и пени в размере 941 руб. 54 коп. (за 2011-2014 год), а всего 3325 руб. 04 коп. Взыскал с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального района «Княжпогостский» в размере 200 руб. (л.д. 16).

10 октября 2016 года в Кылтовский судебный участок Княжпогостского района Республики Коми поступило заявление ФИО1 об отмене судебного приказа (л.д. 17).

Определением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 14 октября 2016 года судебный приказ мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми № 2а-1085/2016 от 16.09.2016 года о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми недоимки по транспортному налогу и пени отменено (л.д. 18).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что срок обращения о взыскании налоговой задолженности по требованию № 15237 от 28.11.2012 истек 30.07.2013, а по требованию № 29773 от 12.11.2015 истёк 24.06.2016, заявление в Кылтовский судебный участок Княжпогостского района Республики Коми поступило 12 сентября 2016 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок, установленный ст. 48 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми был пропущен, следовательно, требования не являлись бесспорными, в связи, с чем не могли быть рассмотрены мировым судьёй в порядке приказного производства.

Административный истец с рассматриваемым административным исковым заявлением обратился в суд только 16.05.2017, то есть по истечении срока, установленного ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о пропуске Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Коми срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, основания к восстановлению пропущенного процессуального срока отсутствуют.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Доводы административного истца о том, что срок обращения в суд не попущен, поскольку должен исчисляться с момента вступления определение мирового судьи от 14.10.2016 и полученного Инспекцией 13.03.2017, судом не принимаются, поскольку в представленном суду определении имеется отметка о получении Межрайонной ИФНС № 3 по Республике Коми данного определения 21 октября 2016 года (вход. № 15879).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения.

Судья О.Н. Мишина