Решение № 2-1604/2020 2-1604/2020~М-1530/2020 М-1530/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1604/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-003752-16

Гражданское дело №2-1604/2020

Мотивированное
решение изготовлено

08 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В.,

при секретаре Чуракове В.В., с использованием аудиопротоколирования,

с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО1, представителя ответчика директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №65 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1604/2020 по иску Прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №65 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №65 (далее МБОУ СОШ №65) с иском о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила с участием инспектора ОНД и ПР г.Н.Тагил и ГГО проведена проверка в МБОУ СОШ № 45 по адресу: <...> исполнения требований пожарной безопасности. Выявлены нарушения федерального законодательства, правил противопожарного режима в РФ, технических норм и требований.

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил просит обязать МБОУ СОШ №65, расположенное по адресу: <...>, устранить нарушения требований противопожарной безопасности в срок до 01.03.2021, а именно:

- разработать инструкцию в соответствии с требованиями п. 2 раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

- представить уточненную декларацию пожарной безопасности. Выполнить декларацию пожарной безопасности в соответствии с Приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации деклараций пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности»;

- помещения на 1 этаже № 15,15-1--32 и в подвале № 15-25 оснастить СОУЭ 3-го типа;

- установить количество речевых пожарных оповещателей в подвале, чтобы был обеспечен уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей;

- смонтировать световые указатели «Выход» в зальных помещениях на 4 этаже.

.
Помощник прокурора Тагилстроевского района г.Нижний Тагил ФИО1 заявила отказ от требований №№1,2,5, в связи с добровольным устранением, в остальной части (на требованиях №3,4) настаивала на иске. Отказ от части исковых требований принят судом определением от 01.10.2020.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что часть нарушений они устранили, по остальной части денежные средства запрашивают регулярно, факт нарушения не оспаривала.

Заслушав объяснения представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Статьи 51, 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Требования пожарной безопасности, автоматическое управление это приведение в действие системы оповещения и управления эвакуацией людей командным сигналом от автоматических установок пожарной сигнализации или пожаротушения (далее - АУПС). Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ): комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации. здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Судом установлено, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила с участием инспектора ОНД и ПР г.Н.Тагил и ГГО проведена проверка в МБОУ СОШ № 65, расположенной по адресу: <...> исполнения требований пожарной безопасности. Выявлены нарушения федерального законодательства, правил противопожарного режима в РФ, технических норм и требований. 05.03.2020 государственным инспектором г.Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО3 юридическому лицу МБОУ СОШ № 65 выдано предписание от 05.03.2020 № 43/1/29 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В период с 10 июля 2020 года по 03 августа 2020 года на основании распоряжения № 128 от 06.07.2020 государственным инспектором г.Н.Тагил и ГГО по пожарному надзору ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка школы с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания. В ходе установлено, что предписание не выполнено в части пунктов 1,5, 10, 11, 12.

В ходе рассмотрения дела часть недостатков устранена (пп.1,5,12 предписания), остались неисполненными пп.10,11.

Согласно уставу МБОУ СОШ №65создано как муниципальное общеобразовательное учреждение, собственником имущества и учредителем является МО город Нижний Тагил. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования Администрации города Нижний Тагил (1.2, 1.3).

Наличие недостатков, указанных в иске в неустраненной части, подтверждено документально, актом ОНДиПР г.Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03.08.2020, предписанием, актом неплановой проверки, не оспаривалось стороной ответчика.

Суд соглашается со сроками устранения недостатков на том основании, что нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, их устранение должно носить первоочередной характер.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик не лишен возможности после вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о рассрочке его исполнения, представив доказательства того, в какой срок недостатки будут реально устранены (период отсрочки должен быть документально обоснован).

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №65 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 65, расположенное по адресу: <...>, устранить нарушения требований противопожарной безопасности в срок до 01.03.2021, а именно: помещения на 1 этаже № 15,15-1--32 и в подвале № 15-25 оснастить СОУЭ 3-го типа; установить количество речевых пожарных оповещателей в подвале, чтобы был обеспечен уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Морозова И.В.