Решение № 2-457/2017 2-457/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-457/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО7

с участием: помощника Бикинского городского прокурора ФИО8,

ответчика ФИО1 ФИО22, представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ФИО18, ФИО3 ФИО20 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 ФИО23, ФИО3 ФИО42 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение на основании распоряжения Министерства имущественных отношений от <дата> №-р закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Бикинская КЭЧ района» Минобороны России, которая на основании приказа Министра обороны РФ № от <дата> реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, предоставлено прапорщику ФИО3 ФИО47 и членам его семьи (жена – ФИО16 (ФИО3 ФИО24), дочь – ФИО3 ФИО43) в <дата>. Согласно свидетельству от <дата>. брак между ФИО3 ФИО48 и ответчицей расторгнут. ФИО1 ФИО25 состояла в трудовых отношениях с организациями, подведомственных Министерству обороны РФ с <дата>. (с перерывами) составил <данные изъяты>, т.е. менее 10 лет. Ответчики проживают в закрытом военном городке, вселены до введения в действие ЖК РФ. Таким образом, к спорным правоотношениям применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР. В ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. Ответчики к указанной категории граждан не относятся. В настоящее время в вышеуказанной квартире остались проживать ответчики, являясь бывшими членами семьи военнослужащего ФИО3 ФИО49, который, согласно поквартирной карточке выписался из указанной квартиры <дата>. Ответчик и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ответчица ФИО1 ФИО26 исковые требования не признала, пояснила, что по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> она проживает вдвоем с дочерью ФИО3 ФИО44 Иного жилья не имеют. Полагает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО27 – ФИО4 ФИО64., действующая на основании устного заявления ответчика, исковые требования не признала, пояснила, что в 2003г. квартиросъемщику ФИО3 ФИО50 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес><адрес><адрес> на состав семьи 3 человека, в том числе и ответчиков, как членов его семьи. <дата>. брак между ними расторгнут и <дата>. наниматель ФИО3 ФИО51 снят с регистрационного учета с этого периода и лицевой счет на него закрыт, то есть на него не начислялись коммунальные платежи, и впоследствии <дата> ФИО3 ФИО52 как военнослужащий получил другое жилое помещение, расположенное в этом же военном городке. Полагает, что с момента снятия с регистрационного учета в <дата>. договор служебного найма был закончен. Наниматель выехал, снялся с регистрационного учета и получил новое жилое помещение. Министерство обороны РФ как собственник жилого помещения, пропустил срок исковой давности. Также в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от <дата> № члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.100 и ч. 2-4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя не сохраняется, однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок. У ФИО1 ФИО28 имеется несовершеннолетний ребенок, которому в настоящее время проживать негде, другого жилого помещения у них нет. Ответчица своевременно оплачивает коммунальные услуги на протяжении всего времени, задолженности по коммунальным услугам не имеет, хотя лицевой счет на ФИО1 ФИО29 не открывался, жилое помещение оставалось за бывшим членом семьи военнослужащего. Иных требований по выселению со стороны собственника жилого помещения с периода 2008г. по настоящее время не выставлялось. С <дата>. ФИО1 ФИО30 была включена в список участника федеральной целевой программы «Жилище» на <дата> г. ее незаконно сняли с учета. В настоящее время, данное решение планируется обжаловать. По указанным основаниям просила в иске отказать.

Выслушав ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от <дата>. ФИО3 ФИО53 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на состав семьи три человека включая ФИО15 (ФИО14) ФИО41 (жена), ФИО2 (дочь).

Согласно свидетельству о расторжении брака от <дата>., брак между ФИО3 ФИО54 и ФИО3 ФИО32 прекращен <дата>. на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от <дата>.

Как следует из свидетельства о заключении брака, ФИО12 и ФИО3 ФИО33 заключили брак <дата>. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО16.

Согласно письму ФГКУ «Востокрегионжилье» № от <дата>., адресованному на имя ФИО1 ФИО34, она проживает на территории закрытого военного городка №, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><дата>. Служебная квартира предоставлена старшему прапорщику ФИО3 ФИО55 с учетом членов его семьи, ФИО1 ФИО35 и дочери ФИО3 ФИО45, <дата> в связи с прохождением им военной службы на основании служебного ордера от <дата>. №. Брак между ней и ФИО3 ФИО56 расторгнут <дата>., он снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу с <дата>. Она, ФИО1 ФИО36 имела трудовые отношения с организациями, подведомственными Министерству обороны РФ с <дата>. по <дата> (с перерывами) и после расторжения брака с дочерью продолжали проживать в служебной квартире. У граждан, вселенных в служебные жилые помещения на территории закрытых военных городков до введения в действие ЖК РФ, общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны РФ (обязательный 10-летний стаж, дающих право на обеспечение постоянным жильем), учитывается на дату его вступления законную силу, а именно на <дата>. В её случае общий стаж трудовой деятельности в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, на <дата>. составил <данные изъяты> месяцев, т.е. менее 10 лет. Факт проживания в закрытом военном городке не является для признания её, ФИО1 ФИО37 самостоятельным основанием для признания её участником подпрограммы, поскольку у Министерства обороны РФ перед ней не возникло обязательств по обеспечению государственным жилищным сертификатом. В связи с чем, в <дата> она была необоснованно включена в состав участников подпрограммы. По состоянию на <дата>. она исключена из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и не является участником подпрограммы. Документы, подтверждающие, что она в настоящее время имеет трудовые отношения с организацией, подведомственной Министерству обороны РФ, в учетном деле отсутствуют. В связи с чем, служебное жилое помещение в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, она занимает неправомерно.

Указанные выше обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе трудовой книжкой АТ-VIII от 05.10.1999г. на имя ФИО1 ФИО38, рапортом, актом о проживании от <дата>., выпиской из финансово-лицевого счета от <дата>.

<дата> между ФГУ Бикинская КЭЧ района и ФИО3 ФИО57 заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым, ФИО3 ФИО58 и членам его семьи ФИО13 (супруга), <дата> года рождения, предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, Восточный городок, <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО3 ФИО59 на время прохождения службы в в/ч 46102.

Установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, Восточный городок, <адрес> на основании распоряжения Администрации <адрес> и <адрес><дата>. №р признано служебной жилой площадью войсковой части <данные изъяты> На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от <дата>. №-р <адрес> закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Бикинская КЭЧ района» Минобороны России, которая на основании приказа Министра обороны РФ № от <дата> реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии со ст.ст. 92,93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Согласно части 3 статьи104Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на периодтрудовыхотношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращениетрудовыхотношенийлибо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи103Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежатвыселениюв судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи103Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень лиц, которые не могут бытьвыселеныиз специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный граждан в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно информации из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> от <дата>, ФИО1 ФИО39 ФИО3 ФИО46, с 18.05.2004г. и по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>, Восточный городок, <адрес>.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от <дата> № 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу положения о Министерстве обороны РФ Министерство обороны осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подп. 68 п. 7), в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (подп. 71 п. 7).

Руководствуясь этими и другими нормативно-правовыми актами, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности.

Поскольку ответчики вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении ФИО1 ФИО40 и членов её семьи жилым помещением как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 ФИО60 в качестве служебного для временного проживания в период прохождения службы в войсковой части 46102.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 13 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от <дата> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР <дата>) (ред. от <дата>) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, лолученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<дата>). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено судом, ответчики к указанной категории граждан не относятся.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, предоставлено ФИО3 ФИО61 в связи с прохождением военной службы, в настоящее время ФИО3 ФИО62 предоставлено иное жилое помещение в связи с прохождением службы, собственник согласие на дальнейшее проживание в служебном жилом помещением ответчикам не давал, договор найма жилого помещения с момента выезда ФИО3 ФИО63 с ответчиками не заключался, наличие зарегистрированных в служебном жилом помещении лиц, утративших право на проживание в данном жилье, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственности Министерством обороны РФ, ответчики в настоящее время проживают в спорном жилом помещении, требования о признании их утратившими право пользования жилым помещением и выселении подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о применении исковой давности, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, представившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудник. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого бывшие члены семьи нанимателя продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с момента освобождения нанимателем жилого помещения, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ФИО19, ФИО3 ФИО21 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Признать ФИО1 ФИО70, ФИО3 ФИО71, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Выселить ФИО1 ФИО73, ФИО3 ФИО72 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.