Решение № 12-7/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

п. Оршанка 13 мая 2020 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Христилов А.Е., с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

помощника прокурора Оршанского района республики Марий Эл Резинкиной Е.В.,

рассмотрев жалобу по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

на постановление № от 08 апреля 2020 года о назначении административного наказания по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Оршанский муниципальный район»

УСТАНОВИЛ:

08 апреля 2020 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Оршанский муниципальный район» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в жалобе просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить. Заявитель указывает, что вмененное ей правонарушение имело место 22 января 2020 года, на дату вынесения постановления – 08 апреля 2020 года срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 2 месяца, истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Также заявитель считает, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями, в протоколе не раскрыто в чем конкретно выражалось правонарушение, сведения о признании вины не соответствуют действительности. До подписания ФИО1 протокол не прочитала, права ей не были разъяснены, представления о последствиях подписания протокола она не имела, не приняты во внимание ее доводы о том, что 22 января 2020 года напали на ее сына Ш.И.А., и он был вынужден противостоять нападению на него трех подростков. ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, согласия на рассмотрение дела в ее отсутствие не давала. Виновной в совершении административного правонарушения себя не считает.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно представленным материалам обжалуемое постановление вручено ФИО1 15 апреля 2020 года, а жалоба направлена в суд 23 апреля 2020 года. Таким образом, срок на обжалование постановления ФИО1 не пропущен, оснований для рассмотрения ходатайства заявителя о восстановлении срока обжалования постановления не имеется.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Прокурор Резинкина Е.В. считала жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела административным органом нарушены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности. ФИО1 не была извещена о дате и времени рассмотрения протокола, и не получено ее согласие на рассмотрение дела без ее участия путем видеоконференц-связи. Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий два месяца со дня совершения правонарушения, ФИО1 не могла быть привлечения к административной ответственности. Прокурор считала необходимым постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Свидетель К.К.Н., секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Оршанский муниципальный район», пояснила, что документов, подтверждающих извещение ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении и согласие на рассмотрение дела без ее участия с использованием видеоконференц-связи, не имеется.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего Ш.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22 января 2020 года в дежурной части Отделения полиции № зарегистрировано сообщение из Оршанской центральной районной больницы о том, что за медицинской помощью обратился малолетний С.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ушибами, причиненными ему ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 25 минут возле магазина «Пятерочка» учеником 5 «г» класса по имени Ваня.

23 марта 2020 года инспектором по делам несовершеннолетних Отделения полиции № МО МВД России «Медведевский» О.И.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 22 января 2020 года по ст.6.1.1. КоАП РФ отношении несовершеннолетнего Ш.И.А., 28 апреля 2008 года, по факту причинения Ш.И.А. 22 января 2020 года около 17 часов 25 минут по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, около <адрес>, побоев несовершеннолетнему С.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении явилось недостижение Ш.И.А. возраста привлечения к административной ответственности. Должностным лицом органа внутренних дел в действиях законного представителя ФИО1 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

23 марта 2020 года в отношении ФИО1 должностным лицом Отделения полиции № МО МВД РФ «Медведевский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

08 апреля 2020 года в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Оршанский муниципальный район» пришла к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ. Комиссией установлено, что 22 января 2020 года около 17 часов 25 минут ФИО1 ненадлежащим образом исполнила родительские обязанности по воспитанию сына Ш.И.А., ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не позаботилась о духовно-нравственном воспитании сына, не проконтролировала его, что привело к тому, что 22 января 2020 года около 17 часов 25 минут несовершеннолетний Ш.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на улице за магазином «Пятерочка» в <адрес>, причинил побои С.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В жалобе заявитель ссылается на то, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласия на рассмотрение дело в ее отсутствие не давала.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Разрешая данное дело, Комиссия в постановлении указала, что ФИО1 была извещена о рассмотрении протокола посредством телефонной связи и дала свое согласие на рассмотрение дела без ее присутствия в режиме видеоконференц-связи, с целью нераспространения новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют телефонограмма и иные сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и ее согласии на рассмотрение дела без ее участия.

Извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела является одной из гарантий соблюдения его процессуальных прав, и невыполнение этого требования является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе тем, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, составляющий в соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ два месяца со дня совершения административного правонарушения – 22 января 2020 года, истек 22 марта 2020 года. За истечением срока давности ФИО1 не могла быть привлечена к административной ответственности.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление № от 08 апреля 2020 года о назначении административного наказания по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Оршанский муниципальный район» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Е. Христилов