Постановление № 5-193/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-193/2017

Дело № 5-193/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

гор.Тихвин Ленинградской области 01 сентября 2017 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 М.З.У.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1 Муслимбека Зокирджона Угли, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

01.09.2017 г. в Тихвинский городской суд Ленинградской области из ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 М.З.У.

Из представленных в суд материалов следует, что ФИО1 М.З.У. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области, а именно в том, что:

ФИО1 М.З.У. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Ленинградской области. ФИО1 М.З.У., являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ 15.04.2017 г. через КПП «Озинки» с целью работы, 26.05.2017 г. получил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Ленинградской области, срок действия патента истек 26.08.2017 г., т.к. налог в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах не оплачен. До настоящего времени ФИО1 М.З.У. территорию РФ не покинул, т.е. с 27.08.2017 г. уклоняется от выезда из РФ, тем самым нарушив ч.ч.1-2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», был выявлен 31.08.2017 г. в 12.30 часов по адресу: <адрес>

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1 М.З.У., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.1.5 ч.ч.1-2,4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании п. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п.13 ст.13.3 указанного Федерального закона, патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.

Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, обязательным условием действительности патента, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч.4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Из анализа указанных норм следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как усматривается из материалов дела и копий квитанций об уплате авансовых платежей, на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1 М.З.У. был оформлен патент, который был ему фактически выдан 26.05.2017 г., авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц были уплачены ФИО1 М.З.У. 24.06.2017 г., 25.07.2017 г. и 26.08.2017 г.

Установив, что ФИО1 М.З.У. последний авансовый платеж был произведен 26.08.2017 г., дежурный ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2, составивший в отношении ФИО1 М.З.У. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, пришел к выводу, что с 26.08.2017 г. срок действия патента прекратил действие и ФИО1 М.З.У. с 27.08.2017 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Данный вывод сделан без учета положений п.п.7, 8 ст. 6.1 НК РФ, в силу которых в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

В силу положений п. п. 7, 8 ст. 6.1 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Учитывая, что 26.08.2017 г. был выходным днем (суббота), обязанность по уплате авансового платежа по налогу на доходы физических лиц должна была быть выполнена ФИО1 М.З.У. до 24.00 часов 28.08.2017 г., фактически им выполнена 26.08.2017 г.

При таких обстоятельствах, на момент проведения проверки 31.08.2017 г., имеющийся у иностранного гражданина патент являлся действовавшим, оснований для привлечения ФИО1 М.З.У. к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ не имелось.

Кроме того, как следует из представленных в адрес суда материалов дела, ФИО1 М.З.У. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> со сроком пребывания до 25.10.2017 г., в связи с чем его нахождение на территории до указанной даты носит правомерный характер.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 18.8 ч.3.1, 24.5 ч.1 п.1, 26.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Муслимбека Зокирджона Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> - ПРЕКРАТИТЬ по основанию, предусмотренному ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: