Решение № 2-909/2017 2-909/2017~М-927/2017 М-927/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-909/2017

№ 2-909/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 01 ноября 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ в г. <адрес>) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-УПФ в г. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован отсутствием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Всего ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности на дату обращения 20 лет 3 месяца 1 день. Не зачтено в её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периоды: работы в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.04дн.), фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.13дн.) в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> центральной районной больницы - отсутствует наименование должностей в Списке должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 в календарном исчислении; периоды, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 №516: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дн.); отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.11мес.05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05мес.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.09мес.). С вышеуказанным решением не согласна, считает его незаконным в части отказа в назначении пенсии, не включения в стаж её лечебной деятельности периодов работы в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.04дн.), фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.13 дн.) в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> центральной районной больницы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 3 месяца 19 дней, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.20дн.), периода работы в должности фельдшера скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.06мес.18дн.) в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> Центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08мес.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.10мес.07дн.) в <адрес> сельской врачебной амбулатории ГБУЗ РБ «<адрес> Центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам (04мес.17дн.), работы фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.08мес.16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10мес.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (02г.08мес.13дн.) в <адрес> сельской врачебной амбулатории <адрес> центральной районной больницы, <адрес> сельской врачебной амбулатории МУЗ «<адрес> центральная районная больница», <адрес> сельской врачебной амбулатории ГБУЗ «<адрес> Центральная районная больница» - в календарном исчислении.

Полагает, что периоды её работы в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.04дн.), фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.13дн.) в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> центральной районной больницы подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении равном 7 месяцам 19 дням. По её мнению, периоды работы в должности фельдшера скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.06мес.18дн.) в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> Центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08мес.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.10мес.07дн.) в <адрес> сельской врачебной амбулатории ГБУЗ РБ «<адрес> Центральная районная больница», работы фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.08мес.16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10мес.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.08мес.13дн.) в <адрес> сельской врачебной амбулатории <адрес> центральной районной больницы, <адрес> сельской врачебной амбулатории МУЗ <адрес> центральная районная больница», <адрес> сельской врачебной амбулатории ГБУЗ «<адрес> Центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что составит 14 лет 5 месяцев 27 дней календарного исчисления = как 18 лет 8 месяцев 14 дней при льготном исчисления стажа (добавляемая разница 4 года 2 месяца 17 дней). Считает, что сам факт переименования места работы в оспариваемые периоды какого-либо значения не имеет, поскольку в связи с изменениями названия учреждения профиль деятельности учреждения не изменился, оно всегда являлось и является в настоящее время учреждением здравоохранения, осуществляющего деятельность в сельской местности.

В части курсов повышения квалификации указывает, что в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности. Периоды её нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении. Общий период её нахождения на курсах повышении квалификации составляет 3 месяца 19 дней, соответственно в льготном исчислении подлежит включению как 4 месяца 16 дней. Помимо оспариваемых периодов работы, ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ периоды её нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.17дн.) зачтены в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, что, по её мнению, противоречит действующему законодательству. В период временной нетрудоспособности в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.17дн.) она оставалась в прежней должности фельдшера скорой медицинской помощи и старшего фельдшера скорой медицинской помощи, следовательно, ответчиком неправомерно включен спорный период в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы год и 3 месяца). Таким образом, указанный период подлежит включению в льготном исчислении в календарное время учтенное ответчиком 8 месяцев 7 дней = льготное как 10 месяцев 1 день. Всего оспариваемый стаж, подлежащий включению составляет 7 месяцев 19 дней в льготном исчислении (период работы в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.04дн.), фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.13дн.) + добавляемая разница 4 года 2 месяца 17 дней (периоды работы с добавлением льготного порядка исчисления в должности фельдшера скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.06мес.18дн. в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> Центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08мес.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.10мес.07дн.) в <адрес> сельской врачебной амбулатории ГБУЗ РБ «<адрес> Центральная районная больница», работы фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.08мес.16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10мес.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.08мес.13дн.) в <адрес> сельской врачебной амбулатории <адрес> центральной районной больницы, <адрес> сельской врачебной амбулатории МУЗ «<адрес> центральная районная больница», <адрес> сельской врачебной амбулатории ГБУЗ «<адрес> больница») + 4 месяца 16 дней = (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с добавлением льготного порядка исчисления) + 2 месяца 6 дней (периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с добавлением льготного порядка исчисления) = итого 5 лет 4 месяца 28 дней. На день рассмотрения ответчиком её заявления о назначении пенсии - 27.03.2017 стаж её работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, согласно п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет по вышеуказанным основаниям 25 лет 7 месяцев 29 дней. (20 лет 3 месяца 1 день льготного и календарного стажа установленных ответчиком + оспариваемые ею периоды 5 лет 4 месяца 28 дней в льготном исчислении).

Уточнив в последующем исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит

- признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в установлении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы: в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.04дн.), фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.13дн.) в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> центральной районной больницы, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дн.), а также подсчет периодов: нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.20дн.), в <адрес> сельской врачебной амбулатории <адрес> центральной районной больницы, <адрес> сельской врачебной амбулатории МУЗ «<адрес> центральная районная больница», <адрес> сельской врачебной амбулатории ГБУЗ «<адрес> больница» - в календарном исчислении;

- обязать ответчика включить в стаж её лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; периоды работы в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> центральной районной больницы в льготном исчислении; разницу между календарным и льготным исчислением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дн.) в календарном исчислении;

- обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки представитель ответчика указала, что соответствующие сведения в отношении работников представляет работодатель. В частности ГБУЗ РБ «<адрес> больница» представляла сведения в пенсионный орган в отношении ФИО1 без указания кода льготных условий. Поскольку указанное лечебное учреждение является действующей, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУЗ РБ «<адрес> больница».

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, поддержали заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в <адрес> РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика - ГБУЗ РБ «<адрес> больница» в судебное заседание представителя не направил, уведомлены надлежаще, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела при установленной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ-УПФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 20 лет 3 месяца 1 день.

Исключены из подсчета специального стажа, в частности, периоды работы ФИО1 работа в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.04дн.), фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.13дн.) в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> центральной районной больницы, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в календарном исчислении; периоды, не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дн.), отпуска по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.11мес.05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05мес.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.09мес.).

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.Таким образом, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, периоды работы ФИО1 до 1 ноября 1999 года подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

С учетом изложенного и приведенных положений закона и разъяснений спорные периоды работы ФИО1, работа которой проходила только в сельской местности, и у которой, соответственно, смешанного стажа не имеется, начиная с 1 ноября 1999 года в специальный стаж подлежат включению в календарном порядке. Поскольку вся работа ФИО1 проходила в сельской местности, то в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей для назначения досрочной страховой пенсии необходимо иметь специальный стаж не менее 25 лет.

Отпуск по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец занимала должность врача старшего фельдшера скорой медицинской помощи в <адрес> сельской участковой больнице Баймакской центральной районной больницы, что дает ей право на включение указанного периода в льготном исчислении.

Кроме того, по мнению суда, необоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дн.).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суду представлена трудовая книжка истца и справка, уточняющая характер работы, согласно которых ФИО1 работала в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе на 1.0 ставку в должности: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §11 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи <адрес> сельской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ - старший фельдшер скорой медицинской помощи <адрес> сельской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к §7 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой медицинской помощи <адрес> сельской участковой больницы – с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер отделения скорой медицинской помощи <адрес> сельской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время - фельдшер скорой медицинской помощи филиала отделения скорой медицинской помощи <адрес> сельской врачебной амбулатории.

Как следует из материалов дела, на курсах повышения квалификации ФИО1 находилась в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дн.).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2. Льготный порядок исчисления периодов нахождения в отпуске по уходу за <данные изъяты> (когда работник так же, как и в случае нахождения на курсах повышения квалификации, не выполняет трудовые обязанности в течение полного дня) следует из Определений Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2016 № 13-КГ16-7, от 26.11.2010 № 16-В10-18, от 02.07.2009 № 11-В09-7 (последнее определение опубликовано в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, 2010, № 2).

Судом установлено, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18дн.) приравниваются к ее работе в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи в Старо-Сибайской сельской участковой больнице <адрес> центральной районной больницы подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, а остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации – в календарном.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено, что на дату обращения ФИО1 к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составлял более требуемых 25 лет, в связи с чем отказ ответчика в назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (решение от ДД.ММ.ГГГГ №) является незаконным, а за ФИО1 подлежит признанию право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного и признания незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ГУ-УПФ в <адрес> РБ обязано назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней - ДД.ММ.ГГГГ с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периодов работы ФИО1 в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.04дн.), фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.13дн.) в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> центральной районной больницы; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дн.); в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.20дн.), в <адрес> сельской врачебной амбулатории Баймакской центральной районной больницы, <адрес> сельской врачебной амбулатории МУЗ «<адрес> центральная районная больница», <адрес> сельской врачебной амбулатории ГБУЗ «<адрес> больница» в льготном исчислении и об отказе в установлении ФИО1 пенсии - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

- периоды работы в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сельской участковой больнице <адрес> центральной районной больницы в льготном исчислении;

- разницу между календарным и льготным исчислением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дн.) в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова