Решение № 2А-3074/2025 2А-3074/2025~М-2379/2025 М-2379/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-3074/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при ведении протокола помощником ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО11, представителя административного ответчика Управления МВД России по Тульской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3074/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Тульской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства незаконным,

установил:

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО11 обратился с административным иском в суд к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО4 <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 узнал, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по ФИО4 <адрес> подполковником ФИО9 согласованное с начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по ФИО4 <адрес> подполковником ФИО8 принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО12 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с даты утверждения данного решения. Полагает данное решение незаконным и подлежащем отмене на основании следующего.

В силу подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Гражданство Российской Федерации прекращается по следующему основанию: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Из приведенных законоположений следует, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, в том числе в упрощенном порядке в соответствии счастью четвертой статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в ч 1 ст.24 названного Федерального закона, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Факт совершения соответствующего деяния приравнивается к установлению факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и Российское законодательство.

В свою очередь сообщение сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и Российское законодательство происходит принесением Присяги гражданина Российской Федерации. Лицо предполагается солгавшим при принесении присяги, если совершило одно из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в ч. 1 ст.24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Указывает на то, что факт сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и Российское законодательство в виде совершения преступления указанного в ч.1 ст.24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», может быть лишь при условии принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации.

Полагает, что правовой механизм прекращения гражданства, предусмотренный подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ни при каких обстоятельствах не может быть использован в отношении лиц, приобретение гражданства которыми не было обусловлено принятием обязательства соблюдать российское законодательство.

Согласно п.1 ч.2 ст. 21 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от принесения Присяги освобождаются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят в гражданство Российской Федерации как несовершеннолетний, совместно со своей матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 8 лет, и на основании п 1 ч.2 ст.21 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» был освобожден от принесения Присяги.

Таким образом, положения подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не могут быть основанием для прекращения гражданства РФ ФИО6, так как он не приносил Присяги при принятии в гражданство Российской Федерации, являясь на тот момент несовершеннолетним.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение заместителя начальника отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области подполковника ФИО9, согласованное с начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области подполковником ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО12 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УВМ УМВД России по Тульской области.

Административный истец ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в переданной суду расписке указал на то, что не желает участвовать в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО11 доводы административного иска поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Также просил суд восстановить срок на обжалование вышеуказанного решения, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ он обращался с аналогичным иском в Центральный районный суд г. Тулы, но определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено, поскольку в доверенности отсутствовали полномочия представителя на подачу и подписание административного иска. Повторно с данным административным иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УМВД России по ФИО4 <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований ФИО2, представила письменные возражения в которых указала на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по ФИО4 <адрес> принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом государственной власти в рамках компетенции органа. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. Приказом МВД России от 21 июля 2017 г. №499 утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. В соответствии с пунктом 2 Положения, УМВД России по Тульской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне. Согласно пунктом 3 Положения, УМВД России по Тульской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 13 Положения, одним из полномочий УМВД России по Тульской области является осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации приема, рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнения решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации; учет лиц, в отношении которых органами внутренних дел принято решение об изменении гражданства; выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации; регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Приказом МВД России от 27 апреля 2016 г. № 214 утверждено Типовое положение о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Приказом УМВД России по Тульской области от 9 сентября 2016 г. № 332 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области.

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения, Управление по вопросам миграции является структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 11.20. Положения об УВМ, УВМ УМВД России по Тульской области также выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иные функций по вопросам деятельности подразделения по вопросам миграции.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом (органом) в рамках предоставленной ему компетенции на законных основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ФИО14 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка поселка <адрес>, обратилась в ПВС Плавского РОВД Тульской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», совместно с несовершеннолетним ребенком – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села <адрес>

В рамках вышеуказанного заявления ФИО3 удостоверила собственной подписью, что в случае принятия её в гражданство Российской Федерации обязуется быть верной Российской Федерации, добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заключением УВД Тульской области № ФИО3 совместно с несовершеннолетним ребенком ФИО2 приняты в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по ФИО4 <адрес> в ФИО4 <адрес> ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, в связи с достижением возраста 20 лет на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Плавском районе, в связи с достижением возраста 14 лет.

По учетам Государственной информационной системы миграционного учета в составе единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов МВД России ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ФИО4 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ФИО4 <адрес> по адресу: ФИО4 <адрес>, микрорайон Комсомольский, <адрес>.

Согласно приговору Курчатовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По учетам интегрированных баз данных федерального и регионального учетов МВД России ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Курчатовским районным судом <адрес> по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ к 8 (восьми) годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ прибыл из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ФИО4 <адрес>, где отбывает наказание до настоящего времени.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации с учетом всех существенных обстоятельств, имеющих значение для его принятия, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22, части 1 статьи 24, часть 2 статьи 24 вышеназванного закона) не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Представитель заинтересованного лица УВМ УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО11, представителя административного ответчика Управления МВД России по ФИО4 <адрес> по доверенности ФИО7, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление, если оспариваемые решения, действия (бездействия) органов государственной власти не соответствуют нормативно-правовым актам, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца и препятствуют их осуществлению.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из административного иска и пояснений представителя административного истца по доверенности ФИО11 следует, то ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ узнал об обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.

С административным иском представитель административного истца по доверенности ФИО11 обратился в Центральный районный суд <адрес> в установленный законом трехмесячный срок - ДД.ММ.ГГГГ, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено, поскольку в доверенности отсутствовали полномочия представителя на подачу и подписание административного иска. Повторно с данным административным иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу, что административный истец последовательно предпринимал меры по обращению в суд за защитой нарушенных прав, изначально административное исковое заявление подано в срок, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с этим пропущенный срок может быть восстановлен.

Рассматривая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

На основании статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшем в период спорных отношений) гражданство Российской Федерации приобретается в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт «б»).

Согласно пункту 4 статьи 14 указанного закона иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в ФИО1 из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части 1 статьи 13 названного закона, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мать административного истца - ФИО12 (ФИО13) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка поселка <адрес>, гражданка Украины, обратилась в ПВС ФИО4 <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», совместно с несовершеннолетним ребенком – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села Малая <адрес>.

В рамках вышеуказанного заявления ФИО3 удостоверила собственной подписью, что в случае принятия её в гражданство Российской Федерации обязуется быть верной Российской Федерации, добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заключением УВД ФИО4 <адрес> № ФИО3 совместно с несовершеннолетним ребенком ФИО2 приняты в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Следовательно, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят в гражданство Российской Федерации как несовершеннолетний, совместно со своей матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по ФИО4 <адрес> в ФИО4 <адрес> ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, в связи с достижением возраста <данные изъяты> на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по ФИО4 <адрес> в ФИО4 <адрес>, в связи с достижением возраста 14 лет.

По учетам Государственной информационной системы миграционного учета в составе единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов МВД России ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ФИО4 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ФИО4 <адрес> по адресу: ФИО4 <адрес>, микрорайон Комсомольский, <адрес>.

Согласно части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктами "б" - "г" статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части второй настоящей статьи), обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации.

Данная норма введена Федеральным законом от 29.07.2017 №243-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.11.2023 №889 (ред. от 10.12.2024, с изм. от 05.11.2025) "Вопросы гражданства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации") лица, в отношении которых решения о приеме в гражданство Российской Федерации приняты в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и которые не принесли Присягу гражданина Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Указа, приносят ее в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа. По истечении указанного срока такие лица, если они не принесли Присягу гражданина Российской Федерации, считаются не приобретшими гражданства Российской Федерации, а решения об их приеме в гражданство Российской Федерации - недействительными.

Следовательно, на лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации до введения обязанности по принесению Присяги гражданина Российской Федерации (1 сентября 2017 г.) или на дату приема в российское гражданство были освобождены от ее принесения, данные положения не распространяются.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, при том, что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшим на момент принятия административного истца в гражданство) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с положениями статей 11, 11.1, 14 названного Федерального закона гражданство Российской Федерации приобретается определенной категорией иностранных граждан в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 этого Федерального закона.

При этом иностранный граждан обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан.

Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации закреплены в статье 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовления к преступлению или покушения на преступление).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ).

В силу пункта 7 части 1 статьи 29 Федерального закона №138-ФЗ федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы принимают решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 22 данного федерального закона.

Согласно приговору Курчатовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По учетам интегрированных баз данных федерального и регионального учетов МВД России ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Курчатовским районным судом <адрес> по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ к 8 (восьми) годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ прибыл из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ФИО4 <адрес>, где отбывает наказание до настоящего времени.

Преступление, совершенное административным истцом предусмотренное частью 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, входят в перечень, указанный в части 1 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ФИО4 <адрес> принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом государственной власти в рамках компетенции органа.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. Приказом МВД России от 21 июля 2017 г. №499 утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. В соответствии с пунктом 2 Положения, УМВД России по Тульской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне. Согласно пунктом 3 Положения, УМВД России по Тульской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 13 Положения, одним из полномочий УМВД России по Тульской области является осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации приема, рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнения решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации; учет лиц, в отношении которых органами внутренних дел принято решение об изменении гражданства; выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации; регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Приказом МВД России от 27 апреля 2016 г. № 214 утверждено Типовое положение о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Приказом УМВД России по Тульской области от 9 сентября 2016 г. № 332 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области.

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения, Управление по вопросам миграции является структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 11.20. Положения об УВМ, УВМ УМВД России по Тульской области также выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иные функций по вопросам деятельности подразделения по вопросам миграции.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом (органом) в рамках предоставленной ему компетенции на законных основаниях. Такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательства РФ и умышленно их нарушившего.

В силу прямого указания закона осуждение лица по указанным в статье 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» статьям УК РФ, является безусловным основанием для принятия решения о прекращении гражданства РФ, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Принятие оспариваемого решения не влечет невозможность ФИО2 проживать в Российской Федерации при соблюдении действующего миграционного законодательства.

Учитывая, что ФИО2 совершено преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющее угрозу здоровью населения и общественной нравственности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь и здоровье, тем самым нарушено данное им обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в связи с чем отмена решения о принятии его в гражданство по прошествии значительного периода времени не противоречит положениям действующего законодательства.

Доводы представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО11 о том, что положения подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не применимы к административному истцу, поскольку он был принят в гражданство РФ в несовершеннолетнем возрасте и не давал обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, основаны на неверном толковании закона.

Законными представителями детей являются их родители, которые выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий (статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Законный представитель административного истца - мать административного истца - ФИО12 (ФИО13) ФИО3, действуя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обращаясь с заявлением в ПВС ФИО4 <адрес> о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», совместно с несовершеннолетним ребенком – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязалась быть верной Российской Федерации, добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, заявитель выражает тем самым согласие, от своего имени и имени своих несовершеннолетних детей, нести обязанности гражданина Российской Федерации и соблюдать Конституцию Российской Федерации.

По достижению возраста <данные изъяты> ФИО2 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по ФИО4 <адрес> в ФИО4 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по ФИО4 <адрес> в ФИО4 <адрес> ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, в связи с достижением возраста 20 лет.

Согласно статье 60 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Следовательно, ФИО2, будучи в совершеннолетнем возрасте, не отказался от гражданства Российской Федерации, получил паспорт гражданина РФ, и, являясь гражданином Российской Федерации, приобрел соответствующие права и обязанности гражданина РФ, тем самым, административный истец принял на себя обязательство добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации прямо обязывает граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации, а также законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года № 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и ФИО1 законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской ФИО1.

Однако принятое на себя обязательство ФИО2 не исполнил, совершив тяжкое преступление, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

Доводы представителя административного истца о том, что на территории РФ проживают близкие родственники ФИО2 – мать ФИО3 и бабушка ФИО10, являющиеся гражданами Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации, а также получить медицинскую помощь.

Прекращение гражданства в отношении лица, проживающего на территории Российской Федерации, сопровождается, по общему правилу, выдачей ему вида на жительство лица без гражданства (подпункт 12 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), и не препятствует возможности вновь обратиться с заявлением о приеме в ФИО1 гражданство, если отпали основания для принятия решения в отношении такого лица соответствующего решения по вопросам гражданства (часть первая статьи 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если и такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) незаконными должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействия) и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые решения, действия (бездействия) может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий; решение, действие (бездействие) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействии) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением, действием (бездействия) прав, свобод и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по ФИО4 <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам ФИО4 областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2025

Судья: