Решение № 2А-1401/2019 2А-142/2020 2А-142/2020(2А-1401/2019;)~М-1423/2019 М-1423/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-1401/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Левченковой О.В.,

с участием прокурора Ерченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-142/20 (УИН 38RS0025-01-2019-001900-29) по административному исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гарант» о признании незаконным бездействия, обязании предоставлять ежемесячно информацию о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гарант». В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города по информации ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута» проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения организациями, осуществляющими на территории Усть-Кутского района. В силу закона на работодателя возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений, как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии.

В ходе проверки установлено, что ответчик не предоставляет данные о наличии свободных мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута».

Кроме того, установлено, что ответчик ежемесячно не размещает информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации указанной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 25 августа 2015 года №885.

Указанные нарушения законодательства о занятости населения являются существенными, нарушающими права граждан, нуждающихся в трудоустройстве.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика по не предоставлению ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута», обязать административного ответчика предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута».

В судебном заседании прокурор Ерченко В.С. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако, его явка не признана судом обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материала дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 60-62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в т.ч., на:

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции.

В силу ч.3 ст. 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с п.3 Порядка предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 10.09.2014 года №435-пп, работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2013 года № 40-мпр (в том числе, в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей).

В силу п. 3(1) указанного Порядка работодатель, ежемесячно размещающий информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года № 885, считается исполнившим требования статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части предоставления Центрам занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Судом установлено, что административный ответчик является юридическим лицом, зарегистрирован в установленном законом порядке 25 ноября 2015 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 ноября 2019 года.

Согласно Сведениям, представленным ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута» 17 октября 2019 года, административный ответчик не представляет сведения, предусмотренные ч.3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», также отсутствует информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Представитель административного ответчика не представил суду допустимых и достоверных доказательств надлежащего, ежемесячного исполнения законодательства о занятости населения.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик не исполняет возложенные на него федеральным законом обязанности в сфере занятости населения, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гарант» о признании незаконным бездействия, обязании предоставлять ежемесячно информацию о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Гарант» по не предоставлению ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута».

Обязать ООО «Гарант» предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута».

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 23 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова

Решение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2020 года.