Решение № 2-1034/2018 2-1034/2018 ~ М-470/2018 М-470/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1034/2018

Решение Именем Российской Федерации

14.02.2018 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием представителя Правозащитной Саратовской региональной общественной организации ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правозащитной Саратовской региональной общественной организации в интересах ФИО3 к жилищно - строительному кооперативу «Локомотив» о признании незаконным бездействия, обязании разместить информацию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

истец Правозащитная Саратовская региональная общественная организация обратилась в суд в интересах ФИО3 к жилищно - строительному кооперативу «Локомотив» (далее ЖСК «Локомотив»), мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ года гражданин ФИО3 обратился в Правозащитная Саратовская региональная общественная организация – далее по тексту - «ПСРОО» с письменным заявлением, о нарушении его законных прав потребителя в сфере размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru «ГИС ЖКХ» управляющей организацией - ЖСК «Локомотив» по адресу: <адрес> Сведения о многоквартирных домах, подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (www.dom.gosuslugi.ru). Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015. В ходе контрольной проверки 12.01.2018 установлено, что организацией не раскрыта информация и не организовано исполнение ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Просит суд признать незаконным бездействие со стороны ЖСК «Локомотив» в отношении неопределенного круга лиц, в том числе ФИО3 выразившееся в непринятии мер по не раскрытию информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) незаконной; обязать ЖСК «Локомотив» разместить соответствующую информацию согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 «О Государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ); взыскать с ответчика в пользу истца ФИО3 компенсацию морального вреда 10000 рублей.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель «ПСРОО» - ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, считая, что оснований удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Пунктом 1 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» и ст. 46 ГПК РФ общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Норма ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в ч. 1 ст. 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, «ПРСОО» является добровольным общественным объединением, созданным по инициативе и на основе совместной деятельности граждан для защиты их интересов для реализации общих целей, определенных настоящим Уставом (п. 1.1 устава).

Из п. 2.1 устава следует, что целями организации являются защита экономических, социальных и иных прав и законных интересов граждан, предпринимателей и потребителей, в том числе защита прав и законных интересов членов организации и иных граждан и юридических лиц.

Согласно п.2.2 Устава, видами деятельности организации, в том числе, являются оказание юридических и консультационных услуг членам Организации и иным гражданам и юридическим лицам по вопросам защиты их прав и законных интересов, в том числе представительство интересов членов Организации и иных граждан и юридических лиц в различных органах и организациях, в том числе в судебных органах в соответствии с действующим законодательством по вопросам защиты их прав.

Из п.3.1 устава следует, что для достижения уставных целей организация имеет право, в том числе представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях, судах; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.

В соответствии с п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 5.1 и п. 6 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства от 23.09.2010 года N 731 (далее Стандарт) товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

6. Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Раскрытие управляющими организациями, товариществами и кооперативами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 проживает по адресу: <адрес>

Согласно Уставу ЖСК «Локомотив» является добровольным объединением граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативных домах. ЖСК «Локомотив» создан решением общего собрания членов Кооператива (протокол № 42) от 27.03.2002 года (л.д.45-64).

Таким образом, ЖСК «Локомотив» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, установлено, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Саратова от 06.12.2017 года установлено, что прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе в ЖСК «Локомотив», выполняющим функции по обслуживанию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе указанной проверки выявлено, что ЖСК «Локомотив» в нарушение требований действующего законодательства последний, не опубликовал в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства, предусмотренные законодательством сведения относительно управления многоквартирным домом <адрес> и деятельности организации, не представил гражданам информацию, предусмотренную действующим законодательством, что повлекло нарушение их прав в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации. На ЖСК «Локомотив» в течении 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность, произвести размещение в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства требуемую законом информацию и документы. Указанное решение вступило в законную силу 10.01.2018 года.

Таким образом, 2 месячный срок для исполнения указанного решения в настоящее время не истек.

ФИО3 при обращении в «ПРСОО» указаны сведения, которые ответчиком не размещены в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (л.д.36).

Однако Правозащитной Саратовской региональной общественной организацией при обращении в суд в интересах ФИО3 конкретные сведения, которые ответчиком не размещены в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не поименованы, в судебном заседании ни ФИО3, ни представителем «ПРСОО» не уточнены.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что работа по размещению информации ведется (л.д. 67-71,77-83).

В обоснование заявленных требований представителем «ПРСОО» представлен скриншот фотографического отображения сайта dom.gosuslugi.ru, носитель не содержит дату фиксации информации (дату изготовления скриншота, дату распечатки сведений информационного ресурса и т.п.) (л.д.35), экспертное исследование № 1 от 13.02.2018 года, согласно которому на сайте www.dom.gosuslugi.ru ЖСК «Локомотив» раскрыта информация не в полном объеме. Отсутствует информация, предусмотренная п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 (л.д. 84-87).

Оценив все представленные сторонами доказательства, учитывая обстоятельства дела, а также наличие вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Саратова от 06.12.2017 года по гражданскому делу № 2-9678/2017 года, исполнение которого должно осуществляться в течении 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований «ПРСОО» в интересах неопределенного круга лиц, в том числе ФИО3 к ЖСК «Локомотив» о признании незаконным бездействия со стороны ЖСК «Локомотив» в отношении неопределенного круга лиц, в том числе ФИО3 выразившееся в непринятии мер по не раскрытию информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) незаконной; возложении обязанности на ЖСК «Локомотив» разместить соответствующую информацию согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 «О Государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ).

Нарушение требований действующего законодательства со стороны ответчика в отношении неопределенного круга лиц по поводу не раскрытия информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) установлено решением от 06.12.2017 года, на ответчика возложена обязанность устранить указанные нарушения, установлен срок, который на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не истек, таким образом имеет место повторность предъявления аналогичных требований.

Кроме того, истец, заявляя требования об обязании ответчика разместить информацию на сайте, не ссылается на конкретную информацию, которая ответчиком обязана быть размещена, однако данная обязанность ответчиком не исполнена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данных требований истца.

Исковые требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО3 компенсации морального вреда в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку в чем конкретно выражено нарушение прав истца действиями ответчика в исковом заявлении не указано. Нормативная база, приведенная в иске, без указания конкретных обстоятельств и фактов нарушения прав потребителя, не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Между тем в настоящем деле каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о наступлении для ФИО3 негативных последствий вследствие отсутствия у него такой информации, то есть о нарушении его прав как потребителя, не представлено.

Ссылки представителя общественной организации в исковом заявлении на ст.ст. 45, 262, 263 ГПК, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Правозащитной Саратовской региональной общественной организации в интересах ФИО3 к жилищно - строительному кооперативу «Локомотив» о признании незаконным бездействия, обязании разместить информацию, взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья О.В. Стоносова