Решение № 2А-490/2024 2А-490/2024~М-470/2024 М-470/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-490/2024

дело № 2а-490/2024

УИД 26RS0007-01-2024-000702-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2024 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Карповой Л.А.,

при секретаре Шиховой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, Заря В.Н., Заря А.Н., Заря Л.Н., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО35Облецов А.В., ФИО6, ФИО7, ХмыХмызовой Л.В., ФИО10, ФИО11, ФИО12, Быта Н.И., Быта Е.В., ФИО13, ФИО14, ФИО15, Ворожба А.В., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО38, Быта Е.В., ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, Кобыленко А..В., ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО38, ФИО51, ФИО52, в интересах которых действует ФИО53 к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, Солуно-Дмитриевскому Территориальному отделу администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1, ФИО2, Заря В.Н., Заря А.Н., Заря Л.Н., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО35Облецов А.В., ФИО6, ФИО7, ХмыХмызовой Л.В., ФИО10, ФИО11, ФИО12, Быта Н.И., Быта Е.В., ФИО54, ФИО14, ФИО15, Ворожба А.В., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО38, Быта Е.В., ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, Кобыленко А..В., ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО38, ФИО51, ФИО52, в интересах которых действует ФИО53 обратились в Андроповский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, Солуно-Дмитриевскому Территориальному отделу администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, просили,

- признать незаконным распоряжение администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 02.08.2024 № 181-р «Об отмене распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 09.07.2024 № 166-р «Об уполномоченном лице для организации и проведения общего собрания участников долевой собственности»;

- признать незаконным бездействие администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края и Солуно – Дмитриевского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в неисполнении предусмотренных п.10 ст.14.1 Закона об обороте полномочий:- осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; подписывает протокол общего собрания;

- признать регистрацию и допуск участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № к участию на общих собраниях от 05.08.2024 согласно публикации в общественно – политической газете «Призыв» № 42 (10689) от 19.06.2024 соответствующей действующему законодательству и правоустанавливающим документам;

- возложении обязанности на администрацию Андроповского муниципального округа Ставропольского края и Солуно – Дмитриевский территориальный отдел администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края подписать протоколы общих собраний от 05.08.2024 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № уполномоченным лицом органа местного самоуправления, проведенных согласно публикации в общественно политической газете «Призыв» № 42 (10689) от 19.06.2024, принять на хранение протоколы и документы к ним, разместить на сайте протоколы общих собраний в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу;

- заявляют о фальсификации распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 02.08.2024 № 181-р «Об отмене распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 09.07.2024 № 166-р «Об уполномоченном лице для организации и проведения общего собрания участников долевой собственности», в указанной части истребовать подлинное первичное распоряжение с визированием сотрудников администрации, журнал регистрации распоряжений, и передать в указанной части материал в МВД в целях организации проверки.

В обоснование требований указано, административные истцы являются участниками долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № с количеством участников более пяти, что подтверждается выписками из ЕГРН от 17.07.2024.

Все земельные участки, принадлежащие истцам находятся на территории Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

На основании обращений административных истцов – участников долевой собственности в порядке п.1 ст.14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с письменным предложением о проведении общих собраний с сформулированными ими повесткой дня, в общественно – политической газете Андроповского муниципального района Ставропольского края № 42 от 19.06.2024 администрацией Андроповского муниципального округаСтавропольского края опубликованы соответствующие сообщения, а также опубликованы на сайте. Все собрания назначены к проведению на 05.08.2024.

В силу п.10 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания.

Согласно распоряжению администрации Андроповского муниципального округа № 166-р от 09.07.2024 на основании п.10-13 ст.14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в целях организации и проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки кадастровыми номерами № уполномоченным лицом назначена руководитель Солуно – Дмитриевского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО55, которое не оспорено и не отменено.

Определением арбитражного суда Ставропольского края по делу А 63-14803/2024 от 02.08.2024 удовлетворено заявление ООО «СХП им. С.В. Луценко «Пролетарская ФИО56 – ФИО57» о принятии обеспечительных мер, запрещено администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края проводить 05.08.2024 общие собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №

Поскольку обеспечительные меры приняты только на запрет администрации проводить общие собрания, запрета на выполнение требований указанных в п.10 ст.14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; удостоверять полномочия присутствующих на собрании лиц; подписывать протоколы общих собраний, запрещены не были.

05.08.2024 истцами проведены общие собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № по повестке дня сформулированной инициаторами собраний – участниками общей долевой собственности в соответствии с установленной законом компетенцией.

Согласно ответу из Андроповского районного отделения судебных приставов от 08.08.2024, исполнительный документ не поступал.

Административные истцы, представитель административных истцов в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представлено.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представлено.

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в общественно политической газете Андроповского муниципального округа «Призыв» от 19.06.2024 № 42 опубликовано сообщение о проведении общих собраний участников долевой собственности земельных участков с кадастровыми номерами № на 05.08.2024 с указанием повестки дня по каждому из участков.

По земельному участку с кадастровым номером № избрание председателя, секретаря и членов счётной комиссии общего собрания; о прекращении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от 30.08.2018 от 05.10.2018, заключённого с ООО «СХП Меридиан», о прекращении договора уступки права аренды земельного участка от 07.12.2018 заключённого с ООО «СХП им. С.В.Луценко Пролетарская ФИО56 – ФИО57»; об условиях договора аренды земельного участка с ООО «Кианкизское»; о выборе уполномоченного лица, действовать от имени участников долевой собственности.

По земельному участку с кадастровым номером № - избрание председателя, секретаря и членов счётной комиссии общего собрания; о прекращении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.03.2010, заключённого с ООО «СХП Меридиан», о прекращении договора уступки права аренды земельного участка от 07.12.2018 заключённого с ООО «СХП им. С.В.Луценко Пролетарская ФИО56 – ФИО57»; об условиях договора аренды земельного участка с ООО «Кианкизское»; о выборе уполномоченного лица, действовать от имени участников долевой собственности.

По земельному участку с кадастровым номером 26:17:000000:49 - избрание председателя, секретаря и членов счётной комиссии общего собрания; о прекращении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 04.04.2011, заключённого с ООО «СХП Меридиан», о прекращении договора уступки права аренды земельного участка от 26.02.2019 заключённого с ООО «СХП им. С.В.Луценко Пролетарская ФИО56 - ФИО57»; об условиях договора аренды земельного участка с ООО «Кианкизское»; о выборе уполномоченного лица, действовать от имени участников долевой собственности.

По земельному участку с кадастровым номером 26:17:000000:1482 - избрание председателя, секретаря и членов счётной комиссии общего собрания; об условиях договора аренды земельного участка с ООО «Кианкизское»; о выборе уполномоченного лица, действовать от имени участников долевой собственности.

Распоряжением главы Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 10.12.2020 № 25-р ФИО55 с 10.12.2020 назначена на должность руководителя Солуно -Дмитриевского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края на срок полномочий главы Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

Распоряжением главы Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 09.07.2024 № 166-р «Об уполномоченном лице для организации и проведения общего собрания участников долевой собственности» на основании п.10-13 ст.14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в целях организации и проведения общего собрания участников долевой собственности земельных участков с кадастровыми номерами №; № назначена ФИО55

Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие им. С.В. Луценко «Пролетарская Воля – Солуно –ФИО57» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконными действий заинтересованного лица, выраженных в публикации в общественно- политическорй газете Андроповского муниципального округа «Призыв» от 19.06.2024 № 42 уведомлений участников долевой собственности на земельные участки № о проведении общего собрания участников долевой собственности на 05.08.2024, одновременно заявлено о принятии обеспечительных мер в виде запрета администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края проводить 05.08.2024 общие собрания участников долевой собственности на земельные участки.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2024 по делу № А 63-14803/2024 заявление общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие им. С.В. Луценко «Пролетарская Воля – Солуно –ФИО57» о принятии обеспечительных мер по делу № А 63-14803/2024 удовлетворено. Запрещено администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края проводить 05.08.2024 общие собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №.

На основании указанного определения, 02.08.2024 по делу № А 63-14803/2024 выдан исполнительный лист серия ФС №, который подлежал немедленному исполнению.

Распоряжением главы Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 02.08.2024 № 181-р «Об отмене распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 09.07.2024 № 166-р «Об уполномоченном лице для организации и проведения общего собрания участников долевой собственности» в связи с определением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2024 о запрете администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края проводить 05.08.2024 общие собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и в связи с исполнительным листом по делу № А63-14803/2024 от 02.08.2024, отменено распоряжение администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 09.07.2024 № 166 - р «Об уполномоченном лице для организации и проведения общего собрания участников долевой собственности».

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты,а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

На основании изложенного, суд приходит к следующим выводам, поскольку проведение и иные действия указанные административными истцами были определением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2024 по гражданскому делу № А63-14803/2024 запрещены, судебные акты подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, оснований к удовлетворению заявленных требований о признании незаконным распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 02.08.2024 № 181-р «Об отмене распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 09.07.2024 № 166-р «Об уполномоченном лице для организации и проведения общего собрания участников долевой собственности» у суда не имеется, остальные требования производны от основного, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истцы не лишены возможности самостоятельно обратится с заявлением в МВД в целях организации проверки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковыхтребований ФИО1, ФИО2, Заря В.Н., Заря А.Н., Заря Л.Н., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО35Облецов А.В., ФИО6, ФИО7, ХмыХмызовой Л.В., ФИО10, ФИО11, ФИО12, Быта Н.И., Быта Е.В., ФИО13, ФИО14, ФИО15, Ворожба А.В., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО38, Быта Е.В., ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, Кобыленко А..В., ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО38, ФИО51, ФИО52 к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, Солуно-Дмитриевскому Территориальному отделу администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края

о признании незаконным распоряжение администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 02.08.2024 № 181-р «Об отмене распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 09.07.2024 № 166-р «Об уполномоченном лице для организации и проведения общего собрания участников долевой собственности»;

- признании незаконным бездействие администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края и Солуно – Дмитриевского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в неисполнении предусмотренных п.10 ст.14.1 Закона об обороте полномочий:- осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; подписывает протокол общего собрания;

- признании регистрации и допуске участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № к участию на общих собраниях от 05.08.2024 согласно публикации в общественно – политической газете «Призыв» № 42 (10689) от 19.06.2024 соответствующей действующему законодательству и правоустанавливающим документам;

- возложении обязанности на администрацию Андроповского муниципального округа Ставропольского края и Солуно - Дмитриевский территориальный отдел администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края подписать протоколы общих собраний от 05.08.2024 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № уполномоченным лицом органа местного самоуправления, проведенных согласно публикации в общественно политической газете «Призыв» № 42 (10689) от 19.06.2024, принять на хранение протоколы и документы к ним, разместить на сайте протоколы общих собраний в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу;

- заявление о фальсификации распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 02.08.2024 № 181-р «Об отмене распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 09.07.2024 № 166-р «Об уполномоченном лице для организации и проведения общего собрания участников долевой собственности», в указанной части истребовать подлинное первичное распоряжение с визированием сотрудников администрации, журнал регистрации распоряжений, и передать в указанной части материал в МВД в целях организации проверки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Карпова