Постановление № 5-54/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-54/2020

К делу №5-54/2020

23RS0007-01-2020-000218-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2020 года с. Белая Глина

Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Журкина Т.В., рассмотрев поступивший из отдела внутренних дел по Белоглинскому району административный материал в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной <адрес>, проживающей в <адрес>, №, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершила правонарушение посягающие на общественную безопасность и общественный порядок, выразившееся в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

14.04.2020 года в 13 часов 35 минут в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина)ФИО1 находилась вне своего жилого помещения, около домовладения № по <адрес>, то есть покинула свое домовладение без острой необходимости и находилась на значительном отдалении от дома (более 500 м.), чем нарушила Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129, с изменениями указанными в Постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2020 года № 215, вступившее в силу в 00 часов 12.04.2020г.

При рассмотрении административного материала ФИО1 вину признала.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.04.2020 года № объяснениями ФИО1, рапортом заместителя командира ОВ ППСП ОМВД России по Белоглинскому району ФИО2, объяснениями свидетеля ФИО4, ФИО5 и другими материалами дела.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив письменные материалы административного дела, усматриваю в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 01.04.2020г. №99 административный кодекс дополнен ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, выразившееся в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного, пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ представлены полномочия органу государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так же п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктом «а» части 10 статьи 4.1 вышеуказанного Закона, предусмотрено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции РФ Президентом РФ В.В. Путиным принят Указ от 02.04.2020 г.№ 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Из п. 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в частности: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 года до 0 часов 00 минут 01 мая 2020 года введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 30 марта 1999 г. и № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» главой администрации (губернатором) Краснодарского края вынесено Постановление от 11 апреля 2020 года № 215 «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» ограничительные мероприятия (карантин) на территории Краснодарского края установленный постановлением от 31 марта 2020 года № 185 продлен до 00 часов 00 минут 18 апреля 2020 года,

Пункт 3 постановления от 11.04.2020 № 215 предусматривает обязанность лиц, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края не покидать место проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции до 18 апреля 2020 г. за исключением случаев, перечисленных в вышеуказанном постановлении.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из объяснений ФИО1 усматривается, что зная о введенных на территории края ограничительных мерах и запрете покидать свое домовладение без острой необходимости и специального пропуска, находилась вне дома в состоянии алкогольного опьянения.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт нахождения физического лица на значительном расстоянии от места жительства без уважительной причины, указанной в постановлении № 215 от 11.04.2020 г. в период введения губернатором Краснодарского края ограничительного мероприятия (карантин) и без специального пропуска.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, отвечают критерию допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Смягчающим вину обстоятельством в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.

Отягчающих вину обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч. 2 ст. 4.1 КолАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения предусмотрено, однако, поскольку ФИО1 ранее 11.06.2019 г. привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, оснований для применения предупреждения не усматривается.

Учитывая обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, т.е. в минимальных пределах предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11, ч. 2 ст.6.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить правонарушителю положение ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток со дня получения или вручения копии постановления), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Журкина