Решение № 2-241/2020 2-241/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-241/2020

Дело № 2-241/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2020 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Смолюка Т.Л.,

при секретаре Мезениной К.О.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Снежинск - Белковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора закрытого административно-территориального образования город Снежинск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Снежинского городского округа «Детский сад компенсирующего вида №21», Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) г.Снежинск, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному австономному дошкольному образовательному учреждению Снежинского городского округа «Детский сад компенсирующего вида №21» (далее – МАДОУ «Детский сад №21»), Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а также обязать ответчика Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 1 мая 2021 года обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В обоснование иска указано, что при проверке исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к информации о деятельности образовательного учреждения, в частности МАДОУ «Детский сад №21», было установлено, что ответчик, в нарушение установленных норм, при входе в здание в образовательно учреждение отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Обязанность обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению предусмотрена Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом ФИО1 России от 09.11.2015 г. №1309. Учитывая, что при входе в здание учреждения отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, имеет место нарушение прав инвалидов о предоставлении информации о данном образовательном учреждении. Истец, с учетом уточненного заявления, просит возложить обязанность на МАДОУ «Детский сад №21» с соответствующим финансированием Администрацией Снежинского городского округа Челябинской области принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в срок до 01.05.2021 (л.д.3-4).

В судебном заседании представитель истца, в лице помощника прокурора г.Снежинска Белковой Д.В., поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - МАДОУ «Детский сад №21», в лице заведующей ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика - Администрации Снежинского городского округа Челябинской области в лице ФИО3, действующей на основании доверенности № от 22.11.2019 года в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации города Снежинска» (далее по тексту Управление образование) в лице начальника Управления ФИО4, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителей ответчиков и третьего лица, так как в соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле, при условии их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, при наличии просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора ЗАТО г.Снежинск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации.

Статьей 9 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 46 - ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно - телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу пунктов 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 и подпунктом «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35 - 01 - 2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Согласно пункту 6 Методических рекомендаций, нацеленных на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений, утвержденных письмом Минздравсоцразвития России от 11 апреля 2012 года № 30 - 7/10/2 - 3602, визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 сантиметров) рельефно - контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

В силу положений статей 9 и 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учредителем МБДОУ «Детский сад №21» является муниципальное образование «Город Снежинск» в лице Администрации города Снежинска Челябинской области.

Т.е. исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в объеме предъявленных требований, необходимо возложить на МБДОУ «Детский сад №21» при финансировании Администрацией Снежинского городского округа Челябинской области обязанность принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению. В связи с тем, что соответствующие затраты в бюджете городского округа могут быть обеспечены только при составлении бюджета на 2021 года, суд считает, что возложить указанную обязанность необходимо в срок до 01.05.2021 года, с чем согласны стороны.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования - город Снежинск Челябинской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Снежинского городского округа «Детский сад компенсирующего вида №21», Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Снежинского городского округа «Детский сад компенсирующего вида №21», принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по здоровью, а именно установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля по адресу: <адрес> в срок до 1 мая 2021 года.

Обязать Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области обеспечить финансирование работ по обустройству Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Снежинского городского округа «Детский сад компенсирующего вида №21» информационного табло (тактильной таблички) с наименованием данного Учреждения, графиком работы этого Учреждения и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля по адресу <адрес> в срок до 1 мая 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Снежинский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Смолюк

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2020 года.