Решение № 12-344/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-344/2019

Дело № 12-344/2019

судебный участок № 2

м/с Маркина И.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 04 сентября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 11 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 11 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось в суд с жалобой, указав, что ООО «Максим» выдана лицензия на осуществление радиовещания серии РВ № от 28 сентября 2015 года на радиовещание радиоканала на срок до 20 октября 2015 года, общий объем вещания в неделю 168 часов. В результате проведенного в период с 06 мая 2019 года по 24 мая 2019 года планового систематического наблюдения в отношении ООО «Максим», было установлено, что объем вещания радиоканала «Эхо Пензы» в анализируемый период составил 14 часов 20 минут 56 секунд в неделю ( уменьшено на 09 минут 04 секунды). Главный редактор радиоканала «Эхо Пензы» ФИО1 выполнял указанные требования не в полном объме, а именно, утвердил сетку вещания радиоканала «Эхо Пензы» за период с 06 мая 2019 года по 12 июня 2019 года с нарушением требований законодательства РФ, что повлекло за собой нарушение лицензионных требований. Считают, что при рассмотрении мировым судьей не установлено бесспорных оснований для прекращения производства по делу и освобождения главного редактора радиоканала «Эхо Пензы» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 11 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, привлечь главного редактора радиоканала «Эхо Пензы» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО2 (доверенность в деле, л.д. 69) доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление от 11 июля 2019 отменить.

В судебное заседание лицо в отношение, которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащем образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Пензенской области в 2019 году, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области № от 16 ноября 2018 года, в период с 06 по 24 мая 2019 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по Пензенской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Максим», осуществляющего свою деятельность по радиовещанию на основании лицензии серии РВ № от 28 сентября 2015 года, в результате которого были выявлены нарушения статьи 31 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № «О средствах массовой информации», подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года №, выразившееся в том, что объем вещания радиоканала «Эхо Пензы» в период с 06 по 24 мая 2019 года составил 14 часов 20 минут 56 секунд в неделю.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 11 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении главного редактора канала «Эхо Пензы» ФИО1 прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением ему устного замечания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанные постановление, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо, при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, таких нарушений мировым судьей допущено не было, требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела выполнены. Приведенные в жалобе доводы свидетельствуют не о существенном нарушении норм процессуального права, а о несогласии с оценкой мирового судьи имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть отменено по основаниям, указанным в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 11 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, - оставить без изменения.

Жалобу Управления Роскомнадзора по Пензенской области – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Л.В.Демина