Решение № 2А-305/2024 2А-305/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-305/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шабалиной В.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования и видеоконференц-связи административное дело № 2а-305/2024 № по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое ИУ, в обоснование указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>. С учётом внесённых изменений в ст. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право обратиться с просьбой о переводе его по месту жительства, либо в близлежащий регион. В настоящее время, он находится на очень удалённом расстоянии от дома, от своей матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также его родственников. У родственников нет ни материальной, ни физической возможности ездить к нему на свидание, видится с ним по причине удалённости места его отбывания наказания. Просит суд рассмотреть заявление о переводе его для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области в УФСИН России по <адрес> или в любой другой близлежащий регион к <адрес>.

Определениями суда привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика УИПСУ ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Кировской области, ГУФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просит суд пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области, действующая на основании доверенностей, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах.

Представитель административного ответчика Управления исполнения приговоров и специального учёта ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменных возражениях на иск просит отказать в удовлетворении требований истца.

Представители заинтересованных лиц ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Кировской области, ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осуждённых, осуждённые при особо опасном рецидиве преступлений, осуждённые к пожизненному лишению свободы, осуждённые к отбыванию лишения свободы в тюрьме направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осуждённого к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осуждённого либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осуждённого в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуждённых за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осуждённых для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утверждённом приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуждённых при особо опасном рецидиве преступлений допускается по решению Ф. Р..

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осуждённых является заявление осуждённых и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осуждённого в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осуждённого иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о переводе осуждённого в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается Ф. Р. (пункт 13).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>. В приговоре от ДД.ММ.ГГГГ (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ) указано на наличие особо опасного рецидива преступлений в действиях ФИО1 (л.д.29, 34-38).

В судебном заседании установлено, что после вступления приговора в законную силу, ФИО1, проживающий до осуждения по месту регистрации в <адрес>, был направлен по медицинским показаниям в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Кировской области, где имелась возможность для размещения осужденных <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, которая является исправительной колонией <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, в период нахождения в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Кировской области, обратился с заявлением во Ф. Р. по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников в <адрес> либо в ближайший регион (л.д.95).

Из решения Управления исполнения приговоров и специального учета Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что заявление ФИО1 рассмотрено; сообщается, что вопрос перевода в исправительное учреждение <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» может быть рассмотрен после прохождения ФИО1 полного курса лечения (л.д.5).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец ФИО1 указывает, что нахождение в исправительной колонии Кировской области и нерассмотрение вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение ближе к месту проживания родственников, нарушает законные права и интересы административного истца на поддержание семейных связей, поскольку исправительное учреждение, в котором отбывает наказание административный истец, находится в труднодоступной и отдаленной местности.

В судебном заседании установлено, из пояснений ФИО1 следует, что после прохождения курса лечения в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Кировской области, с заявлением о рассмотрении вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение ближе к месту проживания родственников, во Ф. Р. не обращался.

Из информации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, направленной по запросу суда, следует, что на основании указания Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (по медицинским показаниям) осужденный ФИО1 направлен в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Кировской области, где имелась возможность для размещения осужденных при особо опасном рецидиве. Наиболее близко расположенными территориальными органами к <адрес> являются <адрес> и <адрес>, где на момент направления ФИО1 к месту отбывания наказания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в участке ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> при общем лимите 200 мест содержалось <данные изъяты> осужденных, ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> при лимите 601 место содержалось <данные изъяты> осужденных. На территории <адрес> колония особого режима отсутствует (л.д.53).

Из пояснений административного истца, представленных материалов дела следует, что ФИО1 имеет родственные связи с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является его матерью, и проживает в <адрес> (л.д.29, 76).

Из журнала учета звонков ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области следует, что ФИО1 поддерживает отношения путем предоставления телефонных разговоров с ФИО3 (л.д.32, 83-89).

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ФИО1 получал бандероли, передачи; свидания не предоставлялись (л.д.30).

Согласно справке оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, информации о возникшей конфликтной ситуации у осужденного ФИО1 с осужденными ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области не имеется; с заявлением об обеспечении личной безопасности от основной массы осужденных не обращался; препятствий для содержания осужденного ФИО1 ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области не имеется (л.д.31).

Из справки психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО1 в данном исправительном учреждении содержится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Личная безопасность данного осужденного была обеспечена. Психологических и нравственных страданий, а также притеснений со стороны других осужденных и личного состава администрации исправительного учреждения не испытывал (л.д.28).

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал тот факт, что со стороны сотрудников исправительного учреждения каких-либо препятствий в общении с родственниками не чинилось.

Согласно представленной справке начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 находится на медико-санитарном обеспечении в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ Ф. Р.; заболеваний, входящих в Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации, утвержденной приказом Минздрава России и Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет (л.д.141).

Следовательно, в ходе рассмотрения дела не установлено исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осуждённого ФИО1 в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, предусматривающих возможность перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое, согласно части 2 статьи 81 УИК РФ.

На основании вышеизложенного, оснований для повторного рассмотрения обращения административного истца о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников не имеется, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено, ему дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства, следовательно, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административных ответчиков не нарушены.

Кроме того, решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения в данном случае принимается исключительно Ф. Р., в связи с чем суд не вправе вмешиваться в компетенцию данного органа и определять конкретное исправительное учреждение для отбывания наказания осужденным, а осужденный, в свою очередь, не может выбирать конкретное исправительное учреждение в котором он желает отбывать наказание.

Таким образом, требования административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, УИПСУ ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое ИУ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.