Решение № 2-6250/2019 2-6250/2019~М-4916/2019 М-4916/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-6250/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 08 ноября 2019 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.07.2019г. №, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, третьи лица - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Краснодаре, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю о сносе самовольной постройки,

установил:

В Ленинский районный суд г. Краснодара обратилась администрация муниципального образования город Краснодар с вышеуказанными требованиями к ответчику ФИО1, мотивировав их тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар визуально зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202048:8 по <адрес> внутригородском округе города Краснодара возводится капитальный объект, не обладающий признаками жилого дома ориентировочной площадью застройки 226 кв.м без разрешения на строительство. Также возведено заборное ограждение высотой ориентировочно 2,5 м по границе земельного участка со стороны территории общего пользования с нарушением правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар. Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит обязать ФИО1 снести объект капитального строительства ориентировочной площадью застройки 226 кв.м, расположенный по <адрес> внутригородском округе города Краснодара в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов. Обязать ФИО1 привести в соответствие заборное ограждение по <адрес> внутригородском округе города Краснодара путем установки высоты заборного ограждения не более 2 метров со стороны улицы (территории общего пользования), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, полагает, что спорный объект возводится без разрешительной документации. В связи с чем подлежит сносу.

Ответчик в судебном заседании против требований иска возражал. Пояснил суду, что он приобрел жилой дом, который возводился на земельном участке, предназначенном для этих целей, с получением разрешения на строительство. После окончания строительства дом сдан в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет. На основании изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленном заявлении в вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Обсудив причины неявки третьего лица в судебное заседание, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что в требованиях иска следует отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар визуально зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202048:8 по <адрес> внутригородском округе города Краснодара возводится капитальный объект, не обладающий признаками жилого дома, ориентировочной площадью застройки 226 кв.м.

Также возведено заборное ограждение высотой ориентировочно 2,5 м по границе земельного участка со стороны территории общего пользования с нарушением правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с частью 1 статьи 40, пунктом 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и Правила.

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности заданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение выдается на строительство конкретного объекта, срок его действия при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется (части 1, 21 статьи 51).

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Суд не может согласиться с доводами истца о необходимости сноса самовольной постройки ввиду следующего.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 02.11.2017г. ФИО4 продал земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202048:8 площадью 377 кв.м, расположенный по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, ФИО1, что подтверждается записью в ЕГРН от 03.11.2017г. №.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 03.11.2017г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.01.2019г. № земельный участок площадью 377 кв.м с кадастровым номером 23:43:0202048:8 по <адрес> внутригородском округе города Краснодара с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделана запись от 03.11.2017г. №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.01.2019г. № жилой дом площадью 258,6 кв.м с кадастровым номером 23:43:0202048:13 по <адрес> внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией Западного внутригородского округа города Краснодара ФИО4 выдано разрешение от 03.02.2017г. № на строительство 2-этажного индивидуального жилого дома общей площадью 370 кв.м (площадью застройки 226 кв.м) на земельном участке по <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

Распоряжением администрации Западного внутригородского округа города Краснодара от 21.11.2017г. №-р «О внесении изменений в разрешение администрации Западного внутригородского округа города Краснодара на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №» в соответствии с пунктами 21.5, 21.10, 21.14, 21.16 ч. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части изменения застройщика с ФИО4 на ФИО1

Сведений об оспаривании выданного разрешения на строительство суду не представлено.

По смыслу ст. ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Исходя из этого и положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано представить доказательства существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенной постройки.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ администрацией не представлено достоверных и достаточных доказательств возведения спорных объектов с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, наличия угроз жизни и здоровью граждан, а также того, что снос в данном случае является единственным способом защиты права истца по иску.

Согласно выводам проведенной по делу строительно-технической экспертизы № от 14.10.2019г., составленной ООО «Эксперт» на основании определения суда, строение, расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>, обладает признаками индивидуального жилого дома (при внутренней отделке помещений, подключении и разводке инженерных коммуникаций, заполнении оконных и дверных проемов устройство жилых комнат и вспомогательных помещений для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, возможно). Объект недвижимого имущества соответствует строительным нормам и правилам для объекта индивидуального жилого строительства. Градостроительные нормы и требования не нарушены. Объект недвижимого имущества не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учетом изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, третьи лица - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Краснодаре, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд в течение месяца.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2019г.