Решение № 2-20725/2024 2-2839/2025 2-2839/2025(2-20725/2024;)~М-17221/2024 М-17221/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-20725/2024

Дело № 2-2839/2025

УИД: 50RS0002-01-2024-020759-32

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2839/2025 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г.Москвы к ИП ФИО6 о признании деятельности по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г.Москвы обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО7 о признании деятельности по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО г. Москвы поступило обращение вх. № о нарушении ФЗ от 23.02.2012 № 15-ФХ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма т последствий потребления табака».

Деятельность истца осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При этом порядок организации и проведения проверок хозяйствующих субъектов установлен Федеральным законом от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ при выполнении плана основных организационных мероприятий на 2024 год по соблюдению обязательных требований в области ограничении торговли табачной и никотиносодержащей продукцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> по вопросу реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

По результатам проведенной проверки без взаимодействия с контролируемым юридическим лицом, были выявлены нарушения законодательства в области охраны здоровья граждан, а именно по адресу: <адрес> установлен факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для образовательных услуг ГБОУ Школа №508 здание№7 дошкольное отделение «Созвездие», адрес: <адрес> (согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 55м.).

Выявленное нарушение образовало объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

В связи с выявлением нарушений обязательных требований законодательства ИП ФИО1 нарочно были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно прекратить торговлю табачной продукцией в связи с тем, что место осуществления деятельности находится на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Факт осуществления ответчиком розничной торговлей табачной продукцией в магазине «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается Актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило повторное обращение вх. № о нарушении Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> проведено повторное выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. При осмотре было установлено, что в магазине осуществляется реализация табачной, никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, данный факт подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

Ответчик бездействует и игнорирует требования действующих нормативно – правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности, и не предпринимает все зависящие от него меры по устранение выявленных нарушений.

В связи с невозможностью иным способом обязать ИП ФИО1 соблюдать установленные Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ требования, истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г.Москвы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дне рассмотрения дела. В тексте искового заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался, причины неявки не сообщил, ходатайств и возражений в суд не направил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ, а также ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Обсудив доводы, приведенные в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред, либо угрожает новым вредом, суд вправе приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 13 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 722 от 9 июля 2012 года заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по Тульской области.

В силу ст. 8 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить или прекратить свою деятельность, оказание услуг в случаях, если при их осуществлении нарушаются санитарные правила.

В силу п. 8 ст. 11 Закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст. 9 Закона N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 10 Закона N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Также, указанная деятельность противоречит п. 4.10 Свода правил 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", а именно в подпольном, цокольном, первом и втором этаже жилого здания не допускается размещать помещения для продажи и потребления табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО г. Москвы поступило обращение вх. № о нарушении ФЗ от 23.02.2012 № 15-ФХ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма т последствий потребления табака».

Деятельность истца осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При этом порядок организации и проведения проверок хозяйствующих субъектов установлен Федеральным законом от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ при выполнении плана основных организационных мероприятий на 2024 год по соблюдению обязательных требований в области ограничении торговли табачной и никотиносодержащей продукцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> по вопросу реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

По результатам проведенной проверки без взаимодействия с контролируемым юридическим лицом, были выявлены нарушения законодательства в области охраны здоровья граждан, а именно по адресу: <адрес> установлен факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для образовательных услуг ГБОУ Школа №508 здание№7 дошкольное отделение «Созвездие», адрес: <адрес> (согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 55м.).

Выявленное нарушение образовало объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

В связи с выявлением нарушений обязательных требований законодательства ИП ФИО1 нарочно были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно прекратить торговлю табачной продукцией в связи с тем, что место осуществления деятельности находится на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Факт осуществления ответчиком розничной торговлей табачной продукцией в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> подтверждается Актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило повторное обращение вх. № о нарушении Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> проведено повторное выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. При осмотре было установлено, что в магазине осуществляется реализация табачной, никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, данный факт подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

Ответчик бездействует и игнорирует требования действующих нормативно – правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности, и не предпринимает все зависящие от него меры по устранение выявленных нарушений.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Ответчик ИП ФИО1 возражений на иск не представила, представление о направлении предостережения не оспорила.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку их законность и обоснованность нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г.Москвы – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО8 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в непосредственной близости к образовательным учреждениям, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП ФИО9 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ», путем размещения объявления.

Обязать ИП ФИО10 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г.Москвы, информацию об устранении нарушении требований.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.Г. Куприянова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2025 года.