Решение № 2-128/2024 2-128/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-128/2024

Дело №

УИД 26RS0№-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 07 февраля 2024 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 749-лс от 29.12.2023 о внесении изменений в распоряжение Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 и наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премиальных выплат и компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что 09.10.2007 ФИО1 была принята в администрацию Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на должность ведущего специалиста. С 2017 на основании трудового договора № 62 от 29.12.2017 переведена на должность начальника отдела социального развития администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края. В период её трудовой деятельности претензий и нареканий не было, более того не однократно получала премии за добросовестное выполнение должностных обязанностей. Не смотря на это, 07.12.2023 от начальника отдела по противодействию коррупции, муниципальной службы, работы с кадрами и наград администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края, ею было получено уведомление о необходимости в соответствии со cт. 193 Трудового кодекса РФ в течении двух рабочих дней представить на имя Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края письменное объяснение по факту нарушения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципальной службы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края и служебной субординации при обращении с главой Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края 06 декабря 2023. Кроме получения от истца объяснения иных мероприятий по проверке якобы нарушения ею Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципальной службы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края и служебной субординации, проведено не было. Несмотря на это, 13.12.2023 ей было объявлено распоряжение Главы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12 декабря 2023 о наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде замечания. 21.12.2013 она обратилась с заявлением на имя руководителя государственной инспекции труда в Ставропольском крае - Главному государственному инспектору труда, в котором просила рассмотреть вопрос о незаконности наложенного на неё дисциплинарного взыскания. 27.12.2023 на обращение был получен ответ, в котором было указано, что «из текста приказа № 710 от 12.12.2023 невозможно установить, в чем состоит проступок, так как проступок охарактеризован как понятие неопределённое, текст оспариваемого приказа не содержит сведений об учете при определении вида дисциплинарного взыскания тяжести вмененного работнику в вину дисциплинарного проступка, и обстоятельства, при которых был совершен. Из описания дисциплинарного проступка нельзя установить какие конкретно действия, нарушившие Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, она совершила, доказательств факта совершения ею дисциплинарного проступка, помимо поручения Главы Новоалександровского муниципального округа ФИО2 от 06.12.2023 № 9, работодателем не представлено. В связи с чем, полагают о недоказанности факта совершения дисциплинарного проступка, и отсутствием оснований для издания приказа от 12.12.2023 № 710-лс. Таким образом, приказ о привлечении ее к дисциплинарной ответственности от 12.12.2023 № 710-лс издан с нарушением требований cт. 192 ТК РФ». При должном изучении представленных документов очевидна незаконность наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания и последующим лишением премии. После получения ответа от руководителя государственной инспекции труда в Ставропольском крае - Главного государственного инспектора труда, Главой Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 29.12.2023 было вынесено распоряжение № 749-лс о внесении изменений в распоряжение администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 12.12.023 № 710-лс «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.», в котором говорилось: «Внести изменения в распоряжение администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 12.12.2023 № 710-лс «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.», изложив пункт 1 в следующей редакции: «1. По факту нарушения подпункта 2 пункта 25 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципальной службы Новоалександровского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 29 октября 2021 № 54/514, и несоблюдения служебной субординации при обращении с Главой Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края 06 декабря 2023, по поручению Главы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края и в соответствии со cт. 192 Трудового кодекса Российской Федерации наложить дисциплинарное взыскание в виде замечания на ФИО1 - начальника Отдела социального развития администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края». На основании распоряжения № 710-лс от 12 декабря 2023 истцу было объявлено замечание и она частично была лишена премии. То есть распоряжение № 710-лс от 12 декабря 2023 было исполнено. Полагает, что это не связано с ненадлежащим исполнением ее должностных обязанностей. Считает, что необоснованным привлечением к дисциплинарной ответственности ей был нанесен моральный вред, выраженный в глубоких переживаниях, связанных с незаконным наложением дисциплинарного взыскания, в следствии которых у нее обострилось заболевание и она вынуждена была проходить лечение. Причинённый моральный вред истец оценивает денежной суммой в размере 1000000 рублей. На основании изложенного, просит суд признать незаконным Распоряжение № 710-лс от 12 декабря 2023 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания; отменить Распоряжение № 710-лс от 12 декабря 2023 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания; признать незаконным Распоряжение № 749-лс от 29 декабря 2023 о внесении изменений в распоряжение Администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 12.12.2023 № 710-лс «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.»; отменить Распоряжение № 749-лс от 29 декабря 2023 о внесении изменений в распоряжение Администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 12.12.2023 № 710-лс «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.», наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания; взыскать с ответчика в её пользу сумму премиальных выплат; взыскать с ответчика в её пользу в качестве компенсации морального вреда денежную сумму в размере 1000000 рублей.

Относительно исковых требований ФИО1 Главой администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края поданы возражения, в удовлетворении иска просят отказать полностью.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Ставропольском крае в судебное заседание не явился по причине занятости, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили суду мотивированный отзыв, в соответствии с которым считают распоряжение Главы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 12.12.2023 № 710-лс « О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.» и от 29.12,2023 №749-лс «О внесении изменений в распоряжение администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 12.12.2023 № 710-лс «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.» противоречащими Трудовому кодексу Российской Федерации, в том числе ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определением Новоалександровского районного суда от 07.02.2024 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 749-лс от 29.12.2023 о внесении изменений в распоряжение Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 и наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премиальных выплат и компенсации морального вреда, в части заявленных исковых требований ФИО1 о признании незаконным распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 749-лс от 29.12.2023 о внесении изменений в распоряжение Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 и наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премиальных выплат и компенсации морального вреда, в части заявленных исковых требований ФИО1 о признании незаконным распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 749-лс от 29.12.2023 о внесении изменений в распоряжение Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 и наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премиальных выплат и компенсации морального вреда, в части заявленных исковых требований ФИО1 о признании незаконным распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 749-лс от 29.12.2023 о внесении изменений в распоряжение Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 и наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премиальных выплат, прекращено, в связи с отказом истца ФИО1 от заявленных исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представители по доверенности ФИО3, ФИО4 исковые требования в части морального вреда поддержали полностью.

Представитель ответчика - администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в части морального вреда частично.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007 в редакции от 05.02.2014, на вопрос 8 разъяснено, что если истец оспаривает все наложенные на него до вынесения приказа об увольнении дисциплинарные взыскания либо некоторые из них, то суд при проверке доводов истца проверяет (при наличии соответствующих заявлений ответчика) законность и обоснованность наложения дисциплинарных взысканий, в том числе с учетом соблюдения сроков на их оспаривание.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод является, в том числе, самозащита работниками трудовых прав.

Как определено ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. При этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин является нарушением трудовой дисциплины (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя организации, технических правил и т.д.).

В силу ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке или сведениях о трудовой деятельности (ст. 66.1 настоящего Кодекса) препятствовала поступлению работника на другую работу, суд принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Согласно материалам дела, Распоряжением № 710-лс от 12 декабря 2023, по факту нарушения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципальной службы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края и служебной субординации при обращении с Главой Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края 06 декабря 2023, по поручению Главы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края и в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Распоряжением № 749-лс от 29 декабря 2023 внесены изменения в распоряжение Администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 12.12.2023 № 710-лс «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.», наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

В предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 декабря 2023 № 26/7-2487-23-ОБ/12-40886-И/42, вынесенном Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае, прямо указывается, что из распоряжения администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 12 декабря 2023 № 710-лс «О наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания» невозможно установить в чем состоит проступок ФИО1, нельзя установить какие конкретно действия, нарушившие Кодекс этики от 29.10.2021 № 54/514, совершила ФИО1, отсутствуют доказательства факта совершения ею дисциплинарного проступка, что свидетельствует о нелегитимности (незаконности) решения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

В связи с поступившим из Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 01 февраля 2024 № 26/7-124-24-ОБ/12-3475-И/42, Распоряжением № 61-лс от 07.02.2024 Администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края признаны утратившими силу, распоряжение администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 12 декабря 2023 № 710-лс «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.», распоряжение администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 29 декабря 2023 № 749-лс «О внесении изменений в распоряжение администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 12 декабря 2023 № 710-лс «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.»».

Несмотря на то, что в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 отказалась от части исковых требований, и определением Новоалександровского районного суда от 07.02.2024 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, распоряжения Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 749-лс от 29.12.2023 о внесении изменений в распоряжение Главы администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 710-лс от 12.12.2023 и наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премиальных выплат, было прекращено, суд считает, что администрацией допущены нарушения трудовых прав истца, выразившиеся в незаконном принятии решения о применении дисциплинарного взыскания.

При определении размера компенсации морального вреда подлежат применению положения статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в абз. 4 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Как было указано в исковом заявлении, истец испытывал глубокие переживания, связанные с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, вследствие которых у нее обострилось заболевание и истец вынуждена была проходить лечение в период с 18 декабря 2023 по 09 января 2024.

Данные обстоятельства подтверждены электронными листками нетрудоспособности (ЭЛН), выданными ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» от 29 и 30 декабря 2023 № № 910209994486, 910210158045.

Кроме того, судом приняты во внимание, что за время прохождения муниципальной службы ФИО1 неоднократно отмечалась почетными грамотами, награждалась за многолетнюю добросовестную работу: грамотой Новоалександровской районной государственной администрации от 02 октября 2002 № 306-р; почетной грамотой Министерства образования Ставропольского края в соответствии с приказом от 10 февраля 2004 № 89; почетной грамотой Новоалександровской городской общественной организации «Союз молодежи Ставрополья» в соответствии с приказом № 9 за 2006; почетной грамотой Ставропольского краевого центра содействия занятости и информационного обеспечения молодежи от 30 октября 2009; почетной грамотой Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2016 № 619. Имеет благодарственные письма от Губернатора Ставропольского края, Думы Ставропольского края, Атамана Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска.

ФИО1 награждена: медалью «За доблестный труд» III степени за трудовые достижения в развитии муниципального управления в крае (постановление Губернатора Ставропольского края от 16 мая 2022 № 183); дипломом победителя краевого конкурса «Лучший муниципальный служащий в 2018 году»; дипломом победителя краевого конкурса «Лучший муниципальный служащий в 2023 году». С учетом изложенного, незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности причинило истцу моральные страдания, связанные с необоснованным принижением профессиональных и деловых качеств истца.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, с учетом принципа разумности и справедливости, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию частично сумма в размере 5000 рублей в счет компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей, в удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суд, которое изготовлено 12.02.2024.

Судья А.П. Белокопытов