Решение № 2А-2908/2021 2А-2908/2021~М-2018/2021 М-2018/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2908/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи: Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре: Мелиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ООО «ГНК - Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействие судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК - Инвест» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> г.о. Самара ФИО1, начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. мировой судья судебного участка № Кировского судебного района <адрес> вынес решение по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО6 ФИО10 в пользу ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ. мировой судья судебного участка № Кировского судебного района <адрес> вынес определение о замене стороны на ООО «ГНК «Инвест» в соответствии с договором уступки прав (требований). ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП было окончено на основании ст.46 ч.1 п.3 Федерального закона № –ФЗ «Об исполнительном производстве» и о возращении взыскателю исполнительного документа. Административный истец указывает, что в нарушении ст. 47 вышеназванного Федерального закона, данное постановление ГНК –Инвест получено не было, также как и исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ. через личный кабинет ФССП истцом было направлено заявление о возврате исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ. в личном кабинете появился ответ, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Однако, ни ответа, ни исполнительного листа административный истец не получил. В связи с неполучением исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ. административный истец был вынужден обратиться к начальнику ОСП Кировского района г. Самары с жалобой. Согласно отчету об отслеживании, жалоба была получена сотрудниками ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., однако ответ на жалобу до настоящего времени не получен. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, выразившееся в невозвращении исполнительного документа. Признать незаконным бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес>ФИО8, поскольку ею выносилось ряд постановлений в рамках рассматриваемого исполнительного производства.

Также судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, поскольку в рассматриваемый период она исполняла обязанности старшего СПИ ОСП Кировского района.

Административный истец – представитель ООО «ГНК - Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще. Просили рассмотреть дело без его участия, административный иск поддерживает, по основаниям, в нем изложенным, просит его удовлетворить.

Административные ответчики- судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО2 и начальник ОСП Кировского района г. Самары Новикова Н..В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО6. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно, причина неявки суду не известна, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ. мировой судья судебного участка № Кировского судебного района <адрес> вынес решение по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП Кировского района г. Самары возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ. мировой судья судебного участка № Кировского судебного района <адрес> вынес определение о замене стороны на ООО «ГНК «Инвест» в соответствии с договором уступки прав (требований).

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП было окончено на основании ст.46 ч.1 п.3 Федерального закона № –ФЗ «Об исполнительном производстве» и о возращении взыскателю исполнительного документа.

Административный истец указывает, что в нарушении ст. 47 вышеназванного Федерального закона, данное постановление ГНК –Инвест получено не было, также как и исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ. через личный кабинет ФССП истцом было направлено заявление о возврате исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ. в личном кабинете появился ответ, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.

Однако, исполнительного листа административный истец не получил.

В связи с неполучением исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ. административный истец был вынужден обратиться к начальнику ОСП <адрес> с жалобой.

Согласно отчету об отслеживании, жалоба была получена сотрудниками ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., однако ответ на жалобу до настоящего времени не получен.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

ООО «ГНК – Инвест» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, выразившееся в невозвращении исполнительного документа.

Из текста административного искового заявления следует, что 15.12.2020г. в личном кабинете появился ответ, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, однако до настоящего времени взыскатель исполнительный документ не получил.

Административным ответчиком суду не представлены доказательства направления исполнительного документа в адрес ООО «ГНК-Инвест». Из Акта о возвращении исполнительного документа взыскателю от 10.11.2020г., предоставленного в судебное заседание административным ответчиком не следует, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.

С учетом вышеизложенного, суд усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, выразившееся в невозвращении исполнительного документа.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления исполнительного документа взыскателю, суд считает возможным возложить на административных ответчиков обязанность по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа, либо в случае его утери, справки об утере исполнительного документа.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самары старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанности старшего судебного пристава по контролю за своевременной передачей исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства предусмотрены и п.п. 4.5,12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. административный истец был вынуждены обратиться к начальнику ОСП <адрес> с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района ФИО1

Согласно отчету об отслеживании жалоба была получена сотрудниками ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., однако ответ на жалобу до настоящего времени административным истцом не получен. Доказательств обратного, административным ответчиком – и.о.старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО3 суду не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые действий (бездействия) и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> г.о.Самара ФИО4, выразившиеся в не направлении ответа на жалобу ООО «ГНК-Инвест» не соответствуют нормативным правовым актам.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 и начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 имеются нарушения действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В действиях судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района ФИО2 суд не усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ГНК - Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействие судебного пристава, удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю.

Признать бездействие и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу ООО «ГНК –Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на исполняющего обязанности на момент исполнения решения суда старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары обязанность по контролю направления в адрес ООО «ГНК –Инвест» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, либо в случае его утери направления в адрес взыскателя справки об утере исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года