Решение № 2-3349/2023 2-340/2024 2-57/2025 2-57/2025(2-340/2024;2-3349/2023;)~М-2984/2023 М-2984/2023 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-3349/2023

К делу №2-57/2025

УИД 23RS0050-01-2023-003846-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 03 марта 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зениной А.В.

при секретаре судебного заседания Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО5 действующего на основании доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО1 освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимого имущества, встречному иску ФИО3 к Администрации Темрюкского городского поселенияТемрюкского районао признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района обратилась в суд с иском к ФИО5 об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимого имущества.

В обосновании своих доводов ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, специалистами администрации Темрюкского городского поселения <адрес>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, ведутся работы по возведению объекта капитального строительства неоконченного строительством.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО5

По архивным данным отдела по вопросам перспективного развития архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района собственник земельного участка ФИО5 за выдачей разрешения на строительство на рассматриваемом земельном участке не обращался.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения <адрес>, утвержденных решением сессии Совета Темрюкского городского поселения <адрес> от 25.03.2014г. (в редакции Решения сессии Совета Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне зелёных пространств рекреационного и туристического назначения «Р-3».

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, ФИО5, как собственником земельного участка, возводится новое строение, между тем, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления (администрацию Темрюкского городского поселения <адрес>) заявление о выдаче разрешения на строительство не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией Темрюкского городского поселения направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой ФИО5 необходимо было незамедлительно ликвидировать нарушение законодательства в пятнадцатидневный срок со дня направления настоящей претензии осуществить снос самовольно возведенного неоконченного строительством объекта капитального строительства, а также привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером № (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние).

Однако по настоящее время требования администрации Темрюкского городского поселения ФИО5 не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ истцом заявлен встречным иск, которым истец просил признать за ним право собственности на объект капитального строительства «Дом охотника и рыболова» (Лит. А), год строительства - 2023, общей площадью застройки 68,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании встречных исковых требований ФИО7 ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 724 кв.м, с кадастровым номером: № категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «Охота и Рыбалка», расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства «Дом охотника и рыболова» (Лит. А), год строительства - 2023, общей площадью застройки 68,7 кв.м.

До начала строительства объектов недвижимости никакой разрешительной документации на строительство ФИО5 не получал, поскольку считал, что имеет право на проведение строительных работ на земельном участке на основании имеющихся документов о праве собственности и дальнейшей регистрации права собственности на вновь построенные объекты недвижимости.

Спорный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истицу на праве собственности.

В судебном заседании представитель истца администрации Темрюкского городского поселенияТемрюкского района по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, возражала против удовлетворения встречного иска.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании встречные исковые требования поддержал в полном объеме, также просил в удовлетворении исковых требований администрации Темрюкского городского поселенияТемрюкского района отказать.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив письменные материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, специалистами администрации Темрюкского городского поселения <адрес>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Темрюкский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, ведутся работы по возведению объекта капитального строительства неоконченного строительством.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО5

По архивным данным отдела по вопросам перспективного развития архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района собственник земельного участка ФИО5 за выдачей разрешения на строительство на рассматриваемом земельном участке не обращался.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района, утвержденных решением сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 25.03.2014г. (в редакции Решения сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне зелёных пространств рекреационного и туристического назначения «Р-3».

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Темрюкский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, ФИО5, как собственником земельного участка, возводится новое строение, между тем, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления (администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района) заявление о выдаче разрешения на строительство не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией Темрюкского городского поселения направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой ФИО5 необходимо было незамедлительно ликвидировать нарушение законодательства в пятнадцатидневный срок со дня направления настоящей претензии осуществить снос самовольно возведенного неоконченного строительством объекта капитального строительства, а также привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером № (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние), которая была оставлена без внимания ответчиком.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (а равно о сносе самовольной постройки), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при проведении строительных работ, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ судом на основании определения от 11.01.2024г. была назначена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО9 (<адрес>).

Как следует из выводов заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, отвечая на поставленные вопросы эксперт указал, что сопоставив данные Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - охота и рыбалка, общей площадью 724 кв.м, по адресу: <адрес> и возведенного на данном земельном участке объекта капитального строительства нежилого здания литер «А» - дом охотника и рыболова, общей площадью - 68,7 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал наружных стен - деревянные на деревянном каркасе расположенный по адресу: <адрес> можно сделать вывод, что объекты исследования в зоне ограниченного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - лиманно-плавневый комплекс «Дельта реки Кубань», границы и режим особой охраны которого утверждены постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании особо охраняемой территории регионального значения лимано-плавнего комплекса «Дельта реки Кубань» не находится, так как сведений в ЕГРН о данной зоне не имеется (п.п. 1 п. 4 постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанный земельный участок с расположенным на нем объектом недвижимости в границах водноболотных угодий группы лиманов между р. Кубань и р. Протокой Восточного Приазовья Краснодарского края Российской Федерации, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, границы и положение о которых утверждены постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц от ДД.ММ.ГГГГ не находятся так как сведений в ЕГРН о данной зоне не имеется.

Также экспертным заключением установлено, что указанный земельный участок с расположенным на нем объектом недвижимости расположен в водоохраной зоне реки Кубань, а именно:

- согласно приказа «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Кубань и ерика Казачий на территории Темрюкского района Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ №; площадь наложения охранной зоны составляет 413 кв.м, (прибрежная защитная полоса).

- согласно приказа «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Кубань и ерика Казачий на территории Темрюкского района Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ № площадь наложения охранной зоны составляет 724 кв.м, (водоохранная зона).

Нежилое здания литер «А» - дом охотника и рыболова, площадью - 68,7 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2023, материал наружных стен - деревянные на деревянном каркасе расположенный по адресу: <адрес>, в 6,3 км на север от <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью - 724 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - охота и рыбалка соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, правилам противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ, соответствует требованиям правилам землепользования и застройки Темрюкского городского поселения <адрес> с изменениями к решению LXXVII сессии Совета Темрюкского городского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения II сессии Совета Темрюкского городского поселения <адрес> V созыва от ДД.ММ.ГГГГ №), угрозу жизни и здоровью граждан не создает, ограничения при строительстве рассматриваемого объекта требованиям Водного законодательства соблюдены.

Суд принимает заключение эксперта ФИО9 как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. При проведении экспертизы эксперту ФИО9 были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О судебном решении», судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

В отношении спорного объекта недвижимости произведена техническая инвентаризация, о чем отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Темрюкскому району составлен технический паспорт Литер А - Дом охотника и рыболова. Согласно данных технического паспорта Литер А - Дом охотника и рыболова - здание двухэтажное, общей площадью 67,7 кв.м. (1 этаж (Комната-столовая, комната отдыха, совмещенный сан.узел) - 42,6 кв.м., 2 этаж (комната отдыха, терраса) - 26,1 кв.м.).

Земельный участок истца с кадастровым номером: № на котором расположен спорный объект недвижимости, входит в состав Темрюкского городского поселения. В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: № расположен в территориальной зоне Р-3 - Зона зелёных пространств рекреационного и туристического назначения. Градостроительный регламент данной зоны в качестве основного вида разрешенного использования допускает размещение домов охотника и рыболова (код вида разрешенного использования 5.3). Данное обстоятельство подтверждено Выпиской из Правил землепользования и застройки <адрес>, выданной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района образования <адрес>.

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: минимальная/максимальная площадь земельного участка- 100/50 000 кв.м; минимальные отступы от границ смежных земельных участков - 1 м, от фронтальной границы участка -1м; максимальное количество этажей объектов капитального строительства 3 этажа (или 2 этажа с возможностью использования мансардного этажа); максимальная высота объектов капитального строительства от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (или конька кровли) - не более 9 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50%; минимальный процент озеленения - 25% от общей площади земельного участка.

Таким образом, требования к параметрам объектов капитального строительства, предусмотренные Правилами землепользования и застройки в отношении спорного объекта капитального строительства, выполнены, он соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам застройки.

Спорный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истицу на праве собственности.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из требований ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

В силу п.25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Из указанных положений следует, что снос является крайней мерой государственного вмешательства и для ее применения необходимо установить не только факт отсутствия разрешения на строительства, но иные обстоятельства (создает угрозу безопасности, нарушает права третьих лиц).

Вышеизложенное также отражено вПостановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

Из заключения экспертизы №-С от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект самовольного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № не нарушает действующих СНИП; не создает угрозы жизни и здоровью; не находиться в зоне ограниченного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - лиманно-плавневый комплекс «Дельта реки Кубань», а также в границах водноболотных угодий группы лиманов между <адрес> и <адрес> ФИО2 края Российской Федерации; на земельном участке размещение объекта недвижимости является возможным.

Таким образом, единственным нарушением, допущенным при возведении вышеуказанного объекта самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером № является — отсутствие разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, удовлетворение иска о сносе объекта самовольного строительства, учитывая тот факт, что единственным основанием для сноса является — отсутствие разрешения на строительство, было бы несоразмерным средством защиты нарушенного публичного интереса.

При этом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении встречного иска ФИО5 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на объект капитального строительства «Дом охотника и рыболова» (Лит. А), год строительства - 2023, общей площадью застройки 68,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Действуя разумно и добросовестно, ФИО5 имел возможность получить разрешительную документацию до проведения строительных работ. Доказательств обратного суду не представлено.

Непринятие своевременных мер к получению предусмотренной градостроительным законодательством разрешительной документации и отсутствие объективных препятствий к легальному осуществлению строительства является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске на основании ст. 10 ГК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ не может освобождать от обязанности выполнения установленного законом порядка легализации строительства объекта, предусмотренного ст.ст. 51, 55 ГрК РФ, и не может подменять указанные административные процедуры.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ, имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Следует отметить, что спорный объект построен при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарных норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО1 освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимого имущества – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 к Администрации Темрюкского городского поселенияТемрюкского районао признании права собственности на объект недвижимости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07марта 2025 года.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина