Решение № 2-345/2020 2-345/2020(2-6184/2019;)~М-6495/2019 2-6184/2019 М-6495/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-345/2020

Дело № 2-345/2020
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 января 2020 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Володиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Басовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акчуриной Алевтины Валерьяновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Акчурина А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, с учетом уточнения от 21 января 2020 г., просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна отделения отоларингологии в БУ «<данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской республики;

в календарном исчислении 1:1 курсы и командировки с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) в должности врача-отоларинголога в поликлинике Медсанчасти ПО им. ФИО5,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в ГБУ РМЭ «<данные изъяты>»;

- обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл назначить Акчуриной Алевтине Валерьяновне страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права, т.е. с 02.05.2020;

- взыскать с Управления Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу Акчуриной Алевтины Валерьяновны расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указано, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, незаконно отказало в назначении названной выше пенсии, доводы ответчика, указанные в оспариваемом решении, истец находит необоснованными.

В судебное заседание истец Акчурина А.В. не явилась, ее представитель по доверенности Рачкова А.В. уточненные исковые требования в судебном заседании поддержала, просила их удовлетворить, пояснила согласно изложенному в иске.

Представитель ответчика Шалишкина А.И. в судебном заседании представила возражения на иск, доводы которых поддержала в судебном заседании, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное выплатное дело Акчуриной А.В. суд приходит к следующему.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 26 ноября 2019 года Акчуриной А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности в городе — 30 лет, в числе прочего ей не засчитаны в льготном исчислении (1:1,6) периоды работы с 02.08.1996 по 28.07.1997 в отделении отоларингологии в БУ «Больница медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской республики в должности врача-интерна для прохождения одногодичной практики интернатуры, так как наименование должности не соответствует Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002; а также указанным решением не включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, так как не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный постановлением Правительств РФ № 516 от 11.07.2002.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанным решением ФИО1 зачтено 28 лет 10 месяцев 11 дней.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 после окончания 1 июля 1996 года <данные изъяты> по специальности «педиатрия» 1 августа 1996 года переведена в качестве врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по отоларингологии, 28 июля 1997 г. отчислена в связи с окончанием прохождения интернатуры по отоларингологии. В период прохождения интернатуры истец исполняла обязанности врача-хирурга в условиях стационара.

Из трудовой книжки истца № и справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в должности врача-интерна и проходила интернатуру по отоларингологии в РКБ № (БУ «Больница скорой медицинской помощи»), указанные периоды включены в льготный стаж истца календарно.

Согласно выпискам их журнала записей операций хирургического отделения БУ «Больница скорой медицинской помощи» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец участвовала в операциях в качестве оперирующего врача-хирурга.

Из характеристики ФИО1, выданной главным врачом БУ «БСМП» следует, что во время прохождения интернатуры ФИО1 выполняла работу в качестве оперирующего врача специалиста, за ней были закреплены больные, самостоятельно делала обход, вела истории болезни, назначала лечение. Ежедневно самостоятельно проводила операции, как экстренные, так и плановые. Отоларингологическое отделение БУ «<данные изъяты>» МЗ Чувашской республики является отделением хирургического профиля.

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., закрепляют право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому» персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать «один год и 6 месяцев».

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев значатся отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе отоларингологическое.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшим до 01.11.1999 года, льготное исчисление выслуги (год работы за год и 6 месяцев) имели врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отоларингологическое отделение (нормативное наименование ЛОР отделение), согласно Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, относится к отделениям хирургического профиля стационаров. Все врачи-отоларингологи отделения являются оперирующими врачами-специалистами.

Вместе с тем, согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Поскольку выполнение ФИО1 операций в стационаре больницы в период с 01.08.1996 г. по 28.07.1997 подтверждены также представленными выписками из журналов записей операции, принимая во внимание, что неполное наименование в трудовой книжке истца отделения, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, а также работы в качестве врача-интерна не может ограничивать ее право на льготное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на включение вышеуказанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев.

Кроме того, решением ответчика не включены в специальный стаж истца периоды работы истца в должности врача-отоларинголога в поликлинике Медсанчасти ПО им ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности врача-отоларинголога ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ответчик не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, когда истец находилась на курсах повышения квалификации и командировках, со ссылкой не подтверждения факта выполнения работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный постановлением Правительств РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Медсанчасти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 осуществляла деятельность по охране здоровья населения в должности врача-отоларинголога в поликлинике Медсанчасти ПО им. ФИО5 МЗ Чувашской республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказами работодателя она направлялась на курсы с отрывом от производства, что подтверждается соответствующими приказами в выплатном деле и не оспаривается ответчиком.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>» следует, что истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача-отоларинголога.

Приказами работодателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ с ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>» и не оспаривается ответчиком.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что в указанные периоды работы ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации, а также была в командировках, согласно приказам работодателя, что являлось обязательным условием для осуществления им лечебной деятельности.

Судом установлено, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и, учитывая, что Правила № 516 от 11 июля 2002 г. не содержат указание на эти периоды как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебной командировке.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы истца подлежат судом включению в специальный стаж истца в календарном исчислении из расчета 1:1.

С учетом спорных периодов в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью, право у истца возникает на страховую пенсию со 2 мая 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с договором на оказание юридических услуг от 06.12.20019, заключенным с индивидуальным предпринимателем ФИО2, заявитель ФИО1 оплатила представителю 10 000 руб. за составление искового заявления и представительство в суде первой инстанции, что подтверждено соответствующей квитанцией к приходному кассовому ордеру № 111 от той же даты на указанную сумму.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание объем проделанной представителем работы, суд считает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя 10000 руб.

Расходы, понесенные истцом по оплате услуг государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 руб., подтверждены материалами дела, признаны судом необходимыми, потому в соответствии со ст.88, ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев:

с 02.08.1996 по 28.07.1997 в должности врача-интерна отделения отоларингологии в БУ «Больница медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской республики;

в календарном исчислении 1:1 курсы и командировки с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) в должности врача-отоларинголога в поликлинике ФИО11,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в ГБУ РМЭ «ФИО12»;

- обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Управления Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 28 января 2020 г.