Решение № 12-105/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-105/2018

№12-105/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 г. г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Костромской области И.И.В. И.В. от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении по ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, которым

должностное лицо-главный врач ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» ФИО1, родившийся ДД.ММ., проживающий в _________, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела (инспекции) по Костромской области И.И.В. И.В. от ДД.ММ. должностное лицо- главный врач ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, за то, что он при руководстве деятельностью больницы в сфере здравоохранения, а также деятельностью, связанной с применением средств измерений, к которым установлены обязательные требования, то есть деятельностью в сфере государственного регулирования обеспечения измерений, должен был предпринять сам или поручить подчиненным ему работникам больницы осуществлять действия по проверке размещенных в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений в открытом доступе в сети Интернет сведений об утверждении типа применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений и применять только средства измерений утвержденного типа, а также контролировать своевременность представления на поверку средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Для этого ФИО1 должен был принять соответствующие организационно-распорядительные документы, устанавливающие порядок исполнения данных обязанностей и ответственных должностных лиц.

Однако ФИО1 как руководитель ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» не представил вышеперечисленные или иные документы, подтверждающие принятые им меры по исполнению вышеперечисленных обязанностей, а также документы, подтверждающие невозможность исполнения этих обязанностей, в том числе сведений о наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Вина ФИО1, по мнению начальника территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта, как должностного лица определяется непринятием мер для надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей по применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений утвержденного типа и поверенных в установленном порядке.

Так, согласно проведенной ТО ЦМТУ Росстандарта на основании приказа от ДД.ММ. внеплановой выездной проверке юридического лица - ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» по исполнению требований ранее выданного предписания об устранении нарушений от ДД.ММ. выявлено согласно акта проверки от ДД.ММ. применение юридическим лицом 7 средств измерения неутвержденного типа:

2 расходомеров-счетчиков электромагнитных MTHi с заводскими номерами 22957914, 22957911, изготовленных фирмой «KarlAdolfZenner» (Германия),

датчика температуры с заводским номером 01819 г/х,

2 расходомеров-счетчиков электромагнитных MTHi с заводскими номерами 22957942, 22957943, изготовленных фирмой «KarlAdolfZenner» (Германия),

одного счетчика тепловой энергии без заводского номера, образованного соединением вычислителя тепловой энергии ВТЭ-1, расходомеров-счетчиков электромагнитных MTHi с заводскими номерами 22957942, 22957943, датчиков температуры Pt 500,

одного датчика температуры Pt 500 с заводским номером 00816 г/х.

Также, по мнению должностного лица, ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» применяла в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений 2 средства измерений, не прошедших поверку в установленном порядке: 2 счетчика холодной и горячей воды ВМГ с заводскими номерами 9198132 и 9225802, изготовленные ООО «Завод «Водоприбор».

То есть при измерении количества потребляемой тепловой энергии ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» применяла средства измерений с нарушением установленных обязательных требований ч.1 ст.5, ч.1 ст.9, ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Главный врач ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» ФИО1, подал в Шарьинский районный суд Костромской области жалобу на указанное постановление должностного лица, в которой просит об отмене постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого правонарушения, указывая на то, что

1) два расходомера-счётчика электромагнитных MTНi с заводскими номерами 22957914, 22957911, изготовленные Karl Adolf Zenпer (Германия), утверждённого типа: соответствующая запись имеется в Госреестре России под номером 13668-96.

2) датчики температуры с заводским номером 01819 г/х, изготовленные JUMO GmbH & Со. KG (Германия), идут в комплекте с расходомерами-счётчиками электромагнитными MTНi с заводскими номерами 22957914, 22957911, имеющими запись в Госреестре под номерами 13668-96, 14039-98.

3) теплосчётчик, в состав которого входит вычислитель тепловой энергии ВТЭ-1, два расходомера-счётчика электромагнитных MTHi с заводскими номерами 22957942, 22957943, датчики температуры Pt 500 - данный теплосчетчик утвержденного типа, соответствующая запись имеется в Госреестре России под номером 15832-98. Теплосчетчик имеет заводской номер 12-18593.

4) два расходомера-счетчика электромагнитные MTHi с заводскими номерами 22957942, 22957943, изготовленные KarladolfZуnner (Германия) являются утвержденного типа. Соответствующая запись имеется в Госреестре России под номером 13668-96.

5) Датчики температуры Pt 500 с заводским номером 001816 г/х идут в комплекте с расходомерами-счетчиками электромагнитными MTHi с заводскими номерами 22957942, 22957943, имеющими запись в Госреестре под номерами 13668-96.

6) Два счетчика горячей воды ВМГ-80 с заводскими номерами 9198132 и 9225802 являются расходомерами в составе счетчика тепловой энергии CTKMULTIDATA, СВИДЕТЕЛЬСТВО О ПОВЕРКЕ от 25.09.2014 года №10517.

В судебное заседании ФИО1 не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении в подлиннике, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, помимо иных нарушений, наступает за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений неутвержденного типа и не прошедших в установленном порядке поверку.

Правоотношения по обеспечению единства измерений регулируются Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее Закон 102-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №102-ФЗ, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ-120 в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ-120 тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа от ДД.ММ. руководителя ЦМТУ Росстандарта К.М.Г. в отношении ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» с ДД.ММ. по ДД.ММ. проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований ч.1 ст.5, ч.1 ст.9, ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 ФЗ-102 в части использования юридическим лицом в процессе деятельности 7 средств измерений неутвержденного типа и 2 средств измерений, не прошедших поверку в установленном порядке.

В основу доказательственной базы правонарушения должностным лицом положены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ., акт проверки от ДД.ММ., предписание об устранении нарушений от ДД.ММ., протоколы внешнего осмотра средств измерений, копии документов на средства измерения (приложения к акту).

Доводы приведенные в жалобе о том, что два расходомера-счётчика электромагнитных MTНi с заводскими номерами 22957914, 22957911, изготовленные Karl Adolf Zenпer (Германия), утверждённого типа о чем имеется запись в госреестре за номером 13668-96 не нашли своего подтверждения, так как в госреестре средств измерения под данным номером имеется запись о счетчиках горячей воды крыльчатых, типа MTW

Так же не нашли своего подтверждения о доводы о том, что датчики температуры с заводским номером 01819 г/х, изготовленные JUMO GmbH & Со. KG (Германия), в комплекте с расходомерами-счётчиками электромагнитными MTНi с заводскими номерами 22957914, 22957911, внесены в Госреестр под номерами 13668-96 и 14039-98, так как под данными номерами в госреестре средств измерения значатся счетчики горячей воды крыльчатые, типа MTW и тепловычислители типа MULTIDATA, фирмы "Karl Adolf Zenner", Германия.

Так же в госреестре средств измерения нет сведений о теплосчётчике, произведенном в 2000 году, в состав которого входит вычислитель тепловой энергии ВТЭ-1, два расходомера-счётчика электромагнитных MTHi с заводскими номерами 22957942, 22957943, датчики температуры Pt 500, так как за номером 15832-98 в госреестре значится счетчики тепловой энергии типа CTK MULTIDATA, срок свидетельства только лишь с 01.12.2003 года.

О двух расходомерах-счетчиках электромагнитных MTHi с заводскими номерами 22957942, 22957943, изготовленные KarladolfZуnner (Германия) и датчиках температуры Pt 500 с заводским номером 001816 г/х, которые идут в комплекте с расходомерами-счетчиками электромагнитными MTHi так же нет записи в госреестре средств измерения, так как за номером 13668-96 имеется лишь запись о счетчиках горячей воды крыльчатых, типа MTW

Таким образом доводы жалобы о том, что вышеуказанные средства измерения установленного типа и о них имеются записи в госреестре средств измерения не нашли своего подтверждения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.19 КоАП РФ с учётом личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, в минимальных размерах.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, правовые основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют.

Вместе с тем, по мнению суда из постановления должностного лица от ДД.ММ. подлежит исключение указание на использование двух счетчиков горячей воды ВМГ-80 с заводскими номерами 9198132 и 9225802 не прошедшими поверку в установленном порядке, так как согласно акта проверки и приложения к нему данные счетчик прошли поверку ДД.ММ., о чем выдано свидетельство №000 со сроком действия до 25 сентября 2018 года.

При этом эксплуатация данных счетчиков без поверки до 25 сентября 2014 года материалами дела не подтверждена, а кроме этого, сроки давности привлечения к административной ответственности за данные нарушения истекли.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта И.И.В. от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении по ст.19.19 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, исключив указание на использование двух счетчиков горячей воды ВМГ-80 с заводскими номерами 9198132 и 9225802 не прошедшими поверку в установленном порядке, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО1, начальнику территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта И.И.В.

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья:

Копия верна.

Подлинник решения находится в материале №12-105/2018 Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда: О.А.Пантюхов

Секретарь Ю.Л.Шафранская