Решение № 2-1143/2025 2-1143/2025~М-822/2025 М-822/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-1143/2025

16RS0037-01-2025-001707-36

дело № 2-1143/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2025 года <адрес>

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Барабошкиной Т.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при рассмотрении в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х к ПК «Бугульминский Хлебзавод №» в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно: устранение нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х обратилось в суд с иском к ПК «Бугульминский Хлебзавод №» в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно: устранение нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил, указав в обоснование своих требований, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по плану работы Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) на ноябрь 2024 года, утвержденного руководителем Управления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по заданию от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие нарушения обязательных требований.

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу: <адрес>.

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует.

На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу: <адрес>, также отсутствует.

Следовательно, ПК «Бугульминский Хлебозавод №» ведет деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий по указанному адресу, являющемся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 50 метров с учетом п.ДД.ММ.ГГГГ раздела 8 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (хлебозоводы), в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для производства товаров бытовой химии (клеев) ООО "Технологии рациональных индустриальных систем", на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по <адрес>, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра в ориентировочной санитарно-защитной зоне объекта для ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу: <адрес>, (в радиусе 50 метров вокруг объекта), земельные участки под размещение объектов, указанных в п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями), и п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) отсутствуют.

Вышеуказанное является нарушением ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 13, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, для ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу: <адрес>, необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований Бугульминским территориальным отделом в отношении ПК «Бугульминский Хлебозавод №» ДД.ММ.ГГГГ за №-С было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению требований ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) в части эксплуатации объекта в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, без Решения об установлении СЗЗ и без внесения сведений о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение №-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № №.

Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПК «Бугульминский Хлебозавод №» повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого Ответчику также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, размещенное ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16№. Возражение на объявленное предостережение в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступало. Ответа от хозяйствующего субъекта на предостережение также не поступало.

С момента проведения первого наблюдения за соблюдением обязательных требований (ноябрь 2024 года) и повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований (февраль 2025 года) прошло несколько месяцев.

Аналогичные нарушения в деятельности ПК «Бугульминский Хлебозавод №», обнаружены ДД.ММ.ГГГГ (скрин из реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию прилагается), что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, а именно:

1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для производства хлеба и мучных кондитерских изделий ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу <адрес>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

2) направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для производства хлеба и мучных кондитерских изделий ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Объекту по производству хлеба и мучных кондитерских изделий ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу: <адрес> необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец с учетом представленного в ходе судебного разбирательства письменного уточнения исковых требований просил обязать ПК «Бугульминский Хлебозавод №» прекратить нарушение требований санитарных правил, путем проведения комплекса мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для производства хлеба и мучных кондитерских изделий ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу <адрес>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

2) направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для производства хлеба и мучных кондитерских изделий ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу РТ, <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ПК «Бугульминский Хлебзавод №» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором уточненные исковые требования признает.

Представитель привлеченного к участию в деле Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, заявлений и ходатайств не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика ПК «Бугульминский Хлебзавод №» исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х признал, о чем представил письменное заявление. Признание иска ответчиком подлежит принятию судом, поскольку сделано им добровольно, последствия признания иска ему известны и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственная пошлина в размере 20 000,00 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х (ИНН №) к ПК «Бугульминский Хлебзавод №» (ИНН №) в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, удовлетворить.

Обязать ПК «Бугульминский Хлебозавод №» прекратить нарушение требований санитарных правил, путем проведения комплекса мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для производства хлеба и мучных кондитерских изделий ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу РТ, <адрес>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

- направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для производства хлеба и мучных кондитерских изделий ПК «Бугульминский Хлебозавод №», расположенного по адресу <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с ПК «Бугульминский Хлебозавод №» государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Барабошкина Т.М.

Решение вступило в законную силу: «____»____________20___ г.

Судья: Барабошкина Т.М.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.